一、充分发挥财政支农资金效益的实践与思考（论文文献综述）
柯瑞杰[1]（2021）在《S市财政支农资金管理优化问题研究》文中研究说明
闫科蕾[2]（2021）在《协同治理视角下财政涉农资金整合研究 ——以S省为例》文中研究表明农业是我国国民经济的基础,关系到国家的经济安全和社会稳定。近年来,国家不断加强公共财政政策对农业的支持,对农业、农村、农民投入了大量的财政资金,并出台了一系列惠农、支农、强农政策和措施,为实现农业增效、农民增收、农村增值发挥了积极而重要的作用。鉴于各级财政对“三农”的资金扶持力度越来越大,为有效发挥财政涉农资金的规模和使用效益,全国各地按照中央部署,对财政涉农资金统筹整合的模式和使用进行了不懈探索,积累了实践经验。但目前统筹整合涉农资金还处于探索初期,缺少能够参照和借鉴的成功模式及理论,各地试点性的做法也不尽相同,再加上长期以来涉农机构体制机制不完善和涉农资金管理部门多、投入渠道分散等特点,财政涉农资金“多头管理、交叉重复、使用分散、效益低下”的问题,没能从根本上得到有效解决,尤其是市县基层“不敢整、不会整、整不动”的问题比较突出。本文以我国东部农业大省S省为具体案例,深入研究S省近年来探索实行的四种财政涉农资金整合模式,主要包括以县级农业生产资金为主的整合、以涉水涉地资金为主的整合、以扶贫领域资金为主的整合和以省级为主带动全省的整合。同时,研究S省涉农资金整合后取得的积极成效,进一步分析S省在资金整合、资金使用、资金监管等方面存在的问题,并从认识、体制、财力、主体、制度等方面剖析问题成因,积极探索促进财政涉农资金整合政策优化的有效途径,从提高认识、组织领导、整合再造、主体多元、考核监督等方面提出建议思考,以期对今后其他领域的改革探索提供一定的参考借鉴,也希望对进一步发挥涉农资金使用效益、助推乡村振兴战略实施相关工作有所推动。
梁梦宇[3]（2021）在《新时代城乡融合发展的理论逻辑与实现路径研究》文中研究说明党的十九大报告提出:“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”,并指出:“我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。”其中,“最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。”2017年底,中央农村工作会议又明确提出:“必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。”在此背景下,如何在处理效率与公平问题上更加重视公平,如何将乡村置于与城镇同等战略地位,如何客观测度城乡融合发展水平并认识其影响因素等,都成为新时代推进城乡融合发展需要解决的现实问题。基于此,本文以马克思主义城乡融合发展理论为指导,以西方发达国家城乡融合发展实践经验为借鉴,结合新时代中国现实国情,面对已经发生转化的社会主要矛盾、以协调城乡生产力水平为目标,探索“重塑新型城乡关系,走城乡融合发展之路”。首先,解析城乡融合发展蕴含的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑。本文回顾了新中国成立以来的城乡关系发展历程,借此把握城乡发展规律及城乡发展的阶段合理性,探寻城乡融合发展蕴含的内在逻辑,界定城乡融合发展的基本内涵,总结新时代城乡融合发展的新特点、构建城乡融合发展的价值目标体系等,为新时代推进城乡全面融合发展指明方向。研究结果表明,城乡融合是我国生产力水平提升到一定高度对城乡关系发展演变提出的新要求;并且,在生产力发展的不同阶段,城乡发展有不同的表现形式。不论是新中国成立之初的“城乡兼顾”乃至“城乡二元结构的形成及固化”,还是改革开放以后的“城乡经济社会互动发展”,新世纪以来的“城乡统筹发展”、新时代的“城乡全面融合发展”,都是对走中国特色城乡融合发展道路的探索。这些阶段性演变背后体现的是生产力的发展要求。其中,生产力的发展可以奠定城乡关系发展演变的物质基础;反过来,城乡融合发展体制机制和政策体系的建立健全,会推动生产力水平的进一步提升。基于此,新时代为推动城乡融合发展,需要破除城乡融合发展的体制机制性障碍,提高资源要素的配置效率;需要统筹处理好“新型城镇化”与“乡村振兴战略”之间的关系等。其次,构建评价城乡融合发展水平的指标体系,测算新时代城乡融合发展的潜在空间。本文利用2002-2018年省级面板数据,采用城乡耦合协调度模型,实证测算了中国的城乡融合发展水平。研究结果表明,中国整体及31个省级行政单位（除港澳台）的城乡融合度都显着提升。其中,2002-2018年,中国的城乡耦合协调度从0.29提升至0.66;对应耦合协调等级,中国整体摆脱了“失调”等级,实现了从“中度失调”到“初级协调”的转变。这表明,2002年以来,“统筹城乡发展”“城乡一体化”“新型城镇化”等战略的实施,有效推动了中国城乡经济社会的互动互促发展。但整体而言,中国的耦合协调等级不高,因为多数省份目前仍处于较低等级的协调发展阶段,距离进入良好协调、优质协调发展阶段尚有较大差距;同时,中国城乡融合发展的区域差异依然明显。再次,探讨城乡融合系统内各影响因素与城乡融合度之间的不确定性关系,找准新时代城乡融合发展的着力点。本文运用灰色关联分析法,以城乡融合度为参考数列,探究2007-2018年31个省级行政单位（除港澳台）城乡融合发展水平提升的影响因素。具体来说,通过关联度排序,了解各因素在推进城乡融合度提升中作用的大小,为城乡融合发展实现路径的提出提供借鉴与参考。研究结果表明,城乡融合发展是一个复杂的系统性工程,并显着受城乡生产要素流动顺畅化、城乡基本公共服务均等化、城乡交通及通讯设施完备化与城乡经济发展多元化等多维因素影响。其中,城乡要素流动、城乡交通及通讯设施建设是影响城乡融合发展水平的两个关键因素,新时代要进一步促进要素流动的顺畅化及基础设施的完备化;城乡基本公共服务均等化、城乡经济发展多元化是新时代推动城乡融合发展亟待加强的两个重要因素。然后,总结发达国家城乡融合发展的实践经验,为新时代我国推进城乡融合发展提供先导性与参照作用。考虑到城乡发展不平衡是世界各国在经济发展过程中面临的共同问题,城乡发展又受共同经济规律支配,本文考察了美英德法日韩六国的城乡融合发展实践,总结了其获取成功的经验。具体来说,一是健全城乡要素合理流动机制,打破要素流动障碍;二是优化公共服务资源配置,发挥人民群众的实践主体作用;三是以乡村为重点,推进城乡基础设施建设;四是改善农业农村生产条件,缩小城乡生产力水平的差距,并着力保护农村农民的利益。此外,各国注重开展统一的城乡规划,并将城乡发展的法治化贯穿其中,这为城乡融合发展的顺利推进提供了完善的法律制度保障。最后,提出新时代推进城乡融合发展的实现路径,助力我国城乡融合发展工作在新时代背景下取得新突破。本文结合“解析城乡融合发展蕴含的内在逻辑、测算城乡融合发展水平、探讨城乡融合发展的影响因素及探索考察国外城乡融合发展实践等”得出的结论,从城乡要素流动、城乡基本公共服务、城乡交通及通讯设施与城乡经济发展四个维度出发,提出了新时代推进城乡融合发展的实现路径。具体来说,一是通过推进要素市场化改革,助力城乡要素流动的顺畅化;二是通过提高公共服务资源配置效率,助力城乡基本公共服务的均等化;三是通过重点实施乡村基础设施补短板工程,助力城乡交通及通讯设施的完备化;四是通过开拓农村现代化发展新空间,助力城乡经济发展的多元化。
李晓鹏[4]（2021）在《财政支出对城镇化发展的影响研究 ——基于日本经验与中国实践》文中提出城镇化是工业化与信息化的载体,是现代经济社会发展的基本特征与必由之路。日本城市化发展已在上世纪末基本完成,且经验良多,能够为中国城镇化发展提供有益借鉴。中国现代城镇化发展始于改革开放,城镇化率由1978年的17.9%快速提升至2019年的60.6%,成绩斐然。但相比于成熟工业化国家近80%的城镇化水平,中国仍有较大发展空间。与此同时,在经济增速放缓及前期积累的城镇化问题集中释放的背景下,中国当前及未来城镇化发展也面临新的挑战。无论从前期理论研究还是从世界发达国家城镇化发展实践来看,财政支出对城镇化的健康发展都具有重要作用。中国改革开放后工业化与城镇化的快速发展离不开财政支出的推动作用,但中国城镇化发展中的某些问题,部分也由财政支出问题所致,并且多数城镇化问题也必须通过财政支出手段予以解决。面对市场机制本身的缺陷与中国部分制度问题的阻滞,迫切需要通过优化财政支出与革新财政支出机制来解决中国当前及未来所面临的城镇化问题,以推动城镇化健康可持续发展。文章核心点是研究财政支出对城镇化发展的影响。在论文思路与结构安排上,首先对核心概念进行多维度分解,将财政支出分解为财政支出规模、财政支出结构、财政支出分权及财政支出城乡分配四个维度,将城镇化分解为城镇化效率、城镇化质量、城镇空间形态与城乡关系四个维度,进而确定两个核心概念相应维度之间的多个重要关系作为重点研究对象。文章将对日本城市化发展特征及城市化发展中财政支出作用的多维度分析作为研究起点,并在日本经验启示的基础上确定研究方向与研究框架。在中国实践部分的行文安排上,论文采用发展实践概述、理论与数理分析、实证分析的研究脉络。文章主要研究内容与结论包括以下五个方面。第一,日本的城市化发展速度较快,人口城市化水平较高（主要是战后）,城市空间布局经历由失衡到均衡的序贯增长过程,城乡关系状况良好（主要是战后）。战前与战后实践总体表明,日本城市化发展与财政支出规模间存在相互促进的正相关关系,但一定时期内财政支出规模的过大或过小都将对城市化发展产生负面影响。日本战前生产性财政支出水平极高,战后城市化高速增长期生产性财政支出占比缓慢下降,在城市化后期消费性或民生性财政支出显着增加。战前财政集权致使城市空间发展极化;战后日本市町村的财政分权态势较为均衡,城市化空间形态也呈现先“聚”后“散”的序贯特征,大中小城市发展整体较为均衡。日本财政支出对农业发展、农村工业化与农业兼业经营、农村基本公共服务改善都起到了重要作用。日本经验对理论分析框架的建立及对中国从财政支出方面推进城镇化健康发展提供有益启示。第二,在公共产品非过度拥挤状态下,公共产品供给有助于经济集聚水平提升,经济集聚水平提升也会提高公共产品供给效率。在实际中表现为在住房保障、教育、医疗、基础设施、收入分配与福利公平需求方面,财政支出规模与城镇化发展的相互促进关系。财政支出规模、经济集聚与劳动力城乡转移的空间经济数理模型分析发现,财政支出规模与经济集聚或城镇化之间存在倒“U”型关系;基于1982-2018年中国省级面板数据,对中国财政支出规模对城镇化效率的影响分别进行静态面板与动态空间面板模型计量分析,实证结论与理论分析结果一致。第三,财政支出结构的适时调整能够从提高经济增长水平、更好满足居民公共产品偏好结构、改善收入分配差距与福利不公平状况、提升城镇空间综合承载力四个方面推动城镇化质量与效率的提升。财政支出结构与劳动力城乡转移数理模型分析发现,由公共资本效率与公私产品偏好结构变化所推动的财政支出结构调整对劳动力城乡转移决策及流动均衡具有重要影响。基于1982-2019年中国全国数据构建时间序列协整模型计量分析得出,财政支出结构中服务性支出比重与城镇化质量间存在倒“U”型关系;进一步的省级面板数据计量模型分析得出了财政支出结构中各类服务性财政支出对城镇化质量的具体影响。第四,财政分权能够通过财政激励、财政竞争与提升地区公共产品供给效率三个方面提升城镇化效率,但也会因财政资源分配差距产生的“马太效应”而导致城市发展出现两级分化。财政分权、城镇空间形态与城镇化效率的数理模型分析发现,在公共产品拥挤条件下,财政分权程度会对城镇化水平产生倒“U”型影响,并在土地拥挤假设下得出城市群形态是城镇空间布局的最优形态。对中国直辖市、副省级城市、地级市与县级地区各层级城市财政自给率与财政支出分权指数的核算结果发现,层级越高的城市财政自给率与财政支出分权指数越高,人口的平均流入规模越大。基于2007-2019年中国省级面板数据构建的动态面板模型与分位数模型回归结果显示,财政支出分权有助于常住人口城镇化水平的提升,并且城镇化水平越高,该边际影响越大。第五,财政支出能够扩大城乡市场规模,支撑乡村产业发展,促进乡村地区公共服务水平提升。但实践中常常因城乡财政配置结构失衡而导致城乡发展差距扩大。财政支出、农业产出与城乡收入变化数理模型分析发现,当城镇存在公共投资而乡村没有时,农业产出会减少,城乡收入差距会拉大;而当公共资本存在并按适当比例向乡村农业转移时,不仅会提升农业产出水平,还有助于缩小城乡收入差距。基于1997-2019年中国全国数据对数平均迪氏分解（LMDI）分析发现,财政农业支出对农业产出增加具有正向影响。基于2007-2019年中国省级面板数据固定效应模型分析发现,财政社会保障与就业支出在不同时期对城乡公共服务均等化的影响有所不同。基于2007-2019年面板校正标准误固定效应模型实证分析结果发现,财政支出相对规模的增加、服务性财政支出与生产性财政支出的增加均能够有效缩小城乡收入差距,财政农林水事务支出占比与城乡收入比之间虽呈负相关关系,但并不显着。论文的主要创新点为:（1）将财政支出规模、财政支出结构、财政支出分权及财政支出城乡分配（财政支出维度）与城镇化效率、城镇化质量、城镇空间形态、城乡关系（城镇化维度）相关联,并根据日本经验与中国城镇化发展当前面临的现实问题构建财政支出影响城镇化发展的多维度分析框架。（2）将财政支出引入传统的迪克西特-斯蒂格利茨垄断竞争空间经济模型,并根据理论分析需要,建立财政支出结构与劳动力城乡转移模型,财政分权、城市空间形态与城镇化效率模型,财政支出、农业产出与城乡收入变化模型,并获得有价值的分析结果。（3）在实证研究方法上选用了适用且较为前沿的动态空间面板计量模型、时间序列协整分析模型、动态面板模型等计量方法,对问题进行多角度、多方法、多数据类型实证分析,以保障经验研究的全面性与准确性。
王炜祎[5]（2021）在《乡村振兴的财政政策研究 ——以XX县为例》文中进行了进一步梳理我国是一个农业发展大国,农村人口数量庞大,几近我国人口总数的一半,然而从农业大国走向农业强国的道路上,还存在着城乡区域发展不平衡、不协调、差异大等诸多障碍,其中“三农”问题更是关系到国家大计、民生实事的根源性问题。重中之重是“三农”,我们的党和国家一直以来都把“三农”问题作为国民经济社会发展的大事要事。尤其是在党的十九大报告中,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,“乡村振兴战略”第一次被提出,作为深入解决好“三农”问题的行动指南,反映出全党和中央的决心强大。深入实施“乡村振兴战略”,必须深刻理解“三个必然要求”,它不仅是解决我国社会主要矛盾的必然要求,也是我国实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,更是我国实现全体人民共同富裕的必然要求。财政是全面推进乡村振兴关键性的基础和支撑,联系着政治、社会、经济三大子系统,要充分运用财政这一重要政策工具和手段处理好政府和市场、政府和社会以及中央和地方三对关系,为实施乡村振兴战略提供基础性制度保障。通过社会整合和价值引导两方发力,发挥出财政“四两拨千斤”的撬动作用,创新构建出利益协调和稳定的体制机制,最终建立乡村振兴的现代财政制度框架。在这样的时代背景下,以XX县为例,研究乡村振兴的财政政策具有重要的现实意义和理论价值,本文立足我国大力实施“乡村振兴战略”这一前提,站在历史和现实两个角度,从理论上对财政支持乡村振兴建设的紧迫性和必要性加以阐释,为建立乡村振兴的财政保障机制提供了坚实的理论基础支撑。本文分析了XX县乡村振兴的财政政策实施现状及取得的成效,认真梳理了近年来XX县乡村振兴的财政政策的主要内容,在此基础上,分析研判了XX县乡村振兴的财政政策实施过程中,存在的一些主要问题,最终提出了XX县乡村振兴的财政政策的对策建议。
张晓丽[6]（2021）在《淮安市财政支农的问题与对策研究》文中认为民族要复兴,乡村必振兴,农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。由于农业的基础性和弱质性,导致农业的发展必须依靠外部动力的注入,而在中国特色社会主义制度下,运用好以政府为主导的财政支农投入是农业农村发展的关键。近年来,江苏省始终坚持把解决好“三农问题”作为全省工作的重中之重。淮安市作为江苏省的“米袋子”、“菜篮子”,按照省委一号文件要求,全面实施乡村振兴战略,不断加大农村危房改造、重点片区关键工程建设、低收入农户扶贫保障工作等方面财政支农投入。但是,在当地“三农”发展的实践中仍然存在财政支农投入分布不均衡、绩效转化率较低、规模化效应较差等问题。农业对市域经济发展起着重要作用,把财政支农资金用到实处,从而促进农业农村发展,是关系区域经济稳定和乡村振兴实践的关键任务。论文以淮安市为研究对象,基于公共产品、公共财政、公共绩效等理论,采用实地调研、文献研究、案例分析等方法,发现淮安市财政支农支出总体呈现出资金绝对额下降、占公共财政预算比例逐年下降等现象;同时支农支出结构安排不合理,具体表现为农业科技费用占比较低、产业发展资金支持不足、措施综合效率不高等。研究表明由于淮安市市域财政财力紧张、支农缺乏规划调研、支农投入多头管理、支农资金监管不够等原因,导致淮安市财政支农支出存在资金保障不足、结构不够合理、投入过于分散、资金绩效不强等问题。因此,论文提出通过加大支农资金保障力度、优化支农资金投入结构、加强支农资金整合管理及提高支农资金使用效率等相关政策措施优化淮安市的财政支农工作。
赵静静[7]（2021）在《财政支农资金使用状况及整合优化研究 ——以林芝市为例》文中研究表明近年来,中央一直把目光聚焦于“三农”问题,且多次强调财政资金要往“三农”倾斜,也着重指出要充分发挥出支农资金的支柱作用。支农资金作为我国“三农”事业建设发展的重要资金保障,其使用近况一直是各级政府和学界广泛关心的问题。财政支农资金的充分利用,不仅可以统筹城乡发展、促进农村改革,更能提高农民收入。理清财政支农资金的利用状态,并且解决掉阻碍财政支农资金效应发挥的各种因素,这是研究财政支农资金使用现状的意义所在。林芝市位于高原农业生态区,农业生长的环境相较脆弱。所以,农业发展程度并不高。进而,农牧民的人均收入也不高。为了解决这些基本问题,体现出“三农”发展的资金保障作用,林芝市财政投入了大量的支农资金。但在资金投入后,在加速农业发展和提高农牧民收入方面的效果却并不明显。相比较而言,林芝市的农业发展程度和农牧民收入依然保持在较低水平。针对此种现象,探究林芝市财政支农资金使用现状,找出使用中存在的问题,并找出其成因,对林芝市财政支农工作的开展具有重要意义。本文依托2011年-2019年林芝市财政支出中的支农资金支出数据,主要从财政支农资金支出体量、各项财政支农资金投入数额及占比情况、生产性和非生产支农资金支出情况、财政支农资金使用过程中的资金整合情况等几个方面,对林芝市财政支农资金使用情况进行了梳理。研究分析发现所存在的问题有:（1）财政支农资金投入呈现不稳定性。（2）财政支农资金项目结构性失衡。（3）财政支农资金缺乏规范性使用。（4）财政支农资金的整合优化使用效果不佳。深入探寻存在问题的成因为:（1）财政支农资金规模有限。（2）财政支农资金使用计划执行力度不够。（3）财政支农政策具有倾斜度的属性。（4）支农项目资金分散交叉重复情况严重,缺乏合理整合。（5）财政支农项目缺少科学评估机制,且支农资金管理混乱。（6）财政支农资金监管职能部分缺位,监管不到位。最后,本文在上述分析的基础上,基于研究的客观实际,提出财政支农资金的整合管理思路与方法,并对财政支农资金进行合理分类,进而提出财政支农资金的减流、增流和直流三种管理模式。最后,针对研究地财政支农资金具体使用情况,结合相关的资金整合管理方法,提出相关政策建议。
余丹妮[8]（2020）在《国有银行执行惠农政策的优化研究 ——基于龙县案例》文中研究指明“三农”工作是关系国计民生的大事,一直都是党和国家的工作重心,倍受各方面的关注。解决“三农”问题的根本在于发展农村经济,而农村经济发展需要金融机构特别是国有银行的有力支撑。不管是国务院“一号文件”,或是银行监管文件,均对金融机构服务三农做出了要求,特别是对邮储银行、农业银行等国有银行要强化服务三农工作做出了具体要求。国有银行作为金融经济的核心,其本身的公共性也要求国有银行承担起服务三农工作的重任。国有银行参与惠农政策执行,具有政策性动因和商业性动因,是其社会责任的体现,具有特殊性和必然性。国有银行本身具有资金雄厚、网点覆盖广、乡镇网点多、产品体系丰富、风控措施强等优势,国家也出台了多项政策举措推动国有银行落实服务三农工作。国有银行在参与惠农政策执行过程中,通过改善农村支付结算环境、提供信贷资金支持等,促进农村商品流通、农民创收增收、农业现代化转型及农村经济社会发展等。然而在现实执行中,仍存在着农村金融需求未有效满足、惠农政策执行流于形式、涉农金融产品服务不足、政府风险补偿不完善、农村信用环境差等多方面问题。这些问题能否有效解决,对国有银行有效落实惠农政策,对农业、农村、农民更好地享受到金融服务,对国家三农工作的提升,具有重要影响。基于以上情况,本文结合公共政策执行理论、金融支农相关研究、企业社会责任理论等相关理论,采用文献分析法、案例分析法、问卷调查法、借鉴国外经验等,并通过龙县国有银行服务三农的案例,具体阐述了国有银行在执行惠农政策中的现状及问题。在此基础上,分别从惠农政策执行主体（国有银行、政府）、执行对象（农业经营主体）和政策执行环境（农村信用环境）三个维度,进一步提出国有银行需从扩大服务覆盖、拓宽支农模式、加强风险管控、提升队伍素质等着手,同时要加强政府及监管推动、优化农村信用环境等方面,促进国有银行更加精准、高效地执行惠农政策,更有效地服务三农。
李紫悦[9]（2020）在《G市农业财政资金绩效评价研究》文中认为2018年9月1日,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台,这是政府治理方式的深刻变革,要求不断提升财政资金使用绩效,突出了绩效导向作用。这是提升公共服务质量、推动财政资金聚力增效的需要,也是增强政府公信力和执行力、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。农业是第一产业,关系到国计民生。近几年来乡村振兴战略的提出,进一步体现了三农的重要性。绩效评价是体现和判断财政资金绩效的工具和方法,国家对农业的投入逐年增加,农业财政资金作为公共产品,开展绩效评价确有必要。农业财政资金是财政支出的重要组成部分,对农业财政资金项目开展绩效评价是全面实施预算绩效管理的客观要求,有助于发现存在的问题,为提高资金绩效提供参考依据,进而提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。在此背景下,依据财政部和G市现有绩效指标体系,结合农业财政资金项目特点,构建全新的评价指标体系,并选取G市农业财政资金9个重点项目,开展实证分析。实证评价表明,9个重点项目中,资金使用单位自评绩效等级为8个优1个良,但作者根据项目单位相关材料和本文构建的指标体系得到评价等级为5个优4个良,二者存在较大差距。同时,目前评价指标体系中,项目产出指标和效益指标的内容、角度及分值均由资金使用单位自行设定,随意性较大,绩效目标设定科学性、合理性不足,对绩效的反映不够全面有效。进一步强化绩效管理及评价,尤其应完善前期立项与指标设计,如建立具有行业特点的预算绩效指标库等,加强中期执行管控,针对评价发现的―短板‖进行有针对性的改进和完善,从而更好地发挥财政专项资金对于农业提质增效以及经济社会发展的推动作用。
杨广勇[10]（2020）在《贫困县财政涉农资金整合效应评价及其优化》文中进行了进一步梳理农业、农村和农民问题是关系国计民生的根本性问题。2004年以来,中央一号文件持续聚焦“三农”领域,相继作出了农村税费改革、新农村建设、农业供给侧结构性改革等一系列重大决策部署,财政支农政策力度不断加大,有效保障了我国粮食安全,促进了农业农村发展。然而,地方政府自有财力供给不足和大量财政资金沉淀并存的矛盾相当普遍,财政资金配置低效问题在涉农领域表现尤为突出。为优化财政涉农资金配置,集中有限资源完成脱贫攻坚任务,中央政府于2016年启动支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点,将纳入统筹整合范围的中央财政涉农资金按照原渠道下达,但资金项目审批权限完全下放到贫困县,由其按照权责匹配原则自主实施。贫困县财政涉农资金整合,是在现有财政体制框架下政府间财政关系调整和地方预算管理制度改革的一次重大创新。鉴于此,论文尝试从财政分权视角构建财政涉农资金整合效应的传导机制,客观评价贫困县财政涉农资金整合效应,提出进一步统筹整合财政涉农资金的政策建议,以期为我国加快建立现代财政制度,实现脱贫攻坚与相对贫困纾解的有序衔接提供决策依据。理论上,财政涉农资金整合的渠道主要包含中央和地方各级政府之间的纵向整合和各级政府部门之间的横向整合,这是由预算管理体制特别是财政分权特征决定的。财政涉农资金整合涉及决策主体、审批主体、实施主体、监督评价主体。根据公共产品理论、财政分权理论、公共预算理论,财政涉农资金整合能够深化预算管理体制改革,助推现代财政制度的建立,而且可以促进农业供给侧结构性改革,提高农业供给质量和增加农民收入。聚焦农业产出和农民收入,财政涉农资金整合可以通过政府间权责的合理划分和财力的协调适应、部门间职责的分工配合和预算管理职权的统筹整合产生增产效应,通过购买性支出间接渠道、转移性支出直接渠道产生增收效应。从政策变迁看,财政涉农资金整合自2013年以来逐步由地方自主探索转变为区域整体推进。通过财政涉农资金整合的整体情况分析发现:财政涉农资金总体规模庞大且保持增长态势,但其高速增长难以持续;地方政府在涉农领域对中央转移支付的依赖程度相对更高、财政分权程度相对更低。进一步通过湖南省和安徽省两个不同类型贫困县的典型案例分析发现:在整合资金的使用方向和项目配置方面,均以基础设施建设、农业生产和产业发展为主,其中基础设施建设项目资金规模在2019年均提升了 60%以上,而农业生产和产业发展资金配置相对不足,其中湖南省洞口县产业发展项目资金出现36.65%的降幅;在整合资金的项目选择依据和绩效考评方面,均建立了脱贫攻坚项目库管理制度,且编制了绩效目标,但均存在着项目库资金缺口过大、绩效管理链条不全等问题。为实证分析贫困县财政涉农资金整合对农业产出和农民收入的影响,基于2013-2018年中部四省229个县域面板数据,构建了双重差分模型。研究发现:贫困县财政涉农资金整合能够显着提高农业产出水平,即产生增产效应,贫困县的人均农业总产值增长率较非贫困县可提高1.47个百分点;不同类别的贫困县产生的增产效应均是显着的,但存在明显差异,国家扶贫重点县最高,增产效应高达2.55个百分点,连片特困地区县次之,达到1.22个百分点,省级扶贫重点县最低,仍达到1.04个百分点;贫困县财政涉农资金整合未能直接促进农民收入的增长,即直接的增收效应并不显着。进一步引入中介效应模型检验贫困县财政涉农资金整合效应的传导机制,研究发现:贫困县财政涉农资金整合未能通过提高农业产出水平促进农民收入的增长,农民增收的产业基础仍不牢固;政府间转移支付和地方财政涉农支出的增长表现为遮掩效应而非中介效应,增产效应被政府间转移支付的增长遮掩了 5.5%,增收效应被地方财政支农支出相对规模的增长遮掩了71.18%,适度规模下的转移支付结构优化和涉农投入绩效提升更为可取。最后,提出促进财政涉农资金有效整合的政策建议,具体包括:中央政府层面,加快涉农领域财政事权和支出责任的合理划分,深化中央对地方转移支付制度改革,推进财政涉农资金实质整合;地方政府层面,推动地方涉农部门职责的分工协调,深化地方各级政府预算管理制度改革,支持农村一二三产业高质量融合发展;配套政策层面,通过加快财政转移支付、预算绩效管理等立法进程,提升财政治理法治化水平等。本研究的创新点主要体现在:（1）尝试从财政分权视角构建财政涉农资金整合效应的传导机制,并引入中介效应模型进行实证检验。首先,从预算管理体制特别是财政分权特征出发,尝试构建财政涉农资金整合效应的双向传导机制,即中央和地方各级政府之间的纵向传导机制、各级政府部门之间的横向传导机制,其可通过政府间权责的合理划分和财力的协调适应、部门间职责的分工配合和预算管理职权的统筹整合产生增产效应,通过购买性支出间接渠道、转移性支出直接渠道产生增收效应;其次,引入中介效应模型,分别从政府间转移支付和地方财政涉农支出验证财政涉农资金整合效应的传导机制。研究发现,政府间转移支付和地方财政涉农支出的增长表现为遮掩效应而非中介效应。（2）运用双重差分准自然实验方法客观评价贫困县财政涉农资金整合效应。贫困县财政涉农资金整合是我国首次由中央政府直接推动的涉农资金重大改革试点,对于加快财税体制改革和推进农业供给侧结构性改革具有重要意义,但实施四年多以来,相关的实证研究尤其是因果推断研究在现有文献中是鲜有涉及的。本研究在梳理我国贫困县政策和贫困县财政涉农资金整合政策的基础上,从粮食主产区中部四省选择了 129个贫困县和100个非贫困县共229个县1374个观测样本,运用双重差分准自然实验方法发现,贫困县财政涉农资金整合具有显着的增产效应,但直接的增收效应并不显着。（3）发现连片特困地区县财政涉农资金整合增产效应的异质性。按照处理组样本贫困县类别进行分类检验,发现不同类别的贫困县在财政涉农资金整合中产生的增产效应存在显着差异,连片特困地区县的增产效应低于国家扶贫重点县,但明显高于省级扶贫重点县。考虑到连片特困地区县农业生产成本等因素,这一结论更具积极意义,尤其是对于未来推进深度贫困地区发展乡村产业,改善相对贫困状况,具有较强的政策含义。
二、充分发挥财政支农资金效益的实践与思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、充分发挥财政支农资金效益的实践与思考（论文提纲范文）
（2）协同治理视角下财政涉农资金整合研究 ——以S省为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 研究评述 |
| 1.3 研究思路与论文框架 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2论文框架（章节安排） |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新与不足 |
| 第二章 财政涉农资金整合的相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 财政涉农资金的界定 |
| 2.1.2 财政涉农资金整合的界定 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 协同治理理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 公共财政理论 |
| 第三章 S省财政涉农资金整合的现状与成效 |
| 3.1 S省财政涉农资金整合的必要性 |
| 3.2 S省财政涉农资金整合的政策行动 |
| 3.2.1 以县级农业生产资金为主的整合 |
| 3.2.2 以涉水涉地资金为主的整合 |
| 3.2.3 以扶贫领域资金为主的整合 |
| 3.2.4 以省级为主带动全省的整合 |
| 3.2.4.1 突出特点: 扩大涉农资金整合范围 |
| 3.2.4.2 核心举措: “三项改革” |
| 3.3 S省财政涉农资金整合的成效 |
| 第四章 财政涉农资金整合中存在问题与原因分析 |
| 4.1 基层整合落实中存在的主要问题 |
| 4.1.1 资金整合方面存在的问题 |
| 4.1.1.1 资金整合要求落实不到位 |
| 4.1.1.2 资金整合协调配合不畅通 |
| 4.1.1.3 资金整合受众对象不知情 |
| 4.1.2 资金执行方面存在的问题 |
| 4.1.2.1 “打捆使用”尚未真正实现 |
| 4.1.2.2 地方财政配套能力较差 |
| 4.2 产生问题的原因分析 |
| 4.2.1 思想认识不到位 |
| 4.2.2 体制机制不顺畅 |
| 4.2.3 基层财力不够强 |
| 4.2.4 参与主体不广泛 |
| 4.2.5 考核监督不完善 |
| 第五章 优化财政涉农资金整合与执行的建议思考 |
| 5.1 观念转变: 提高各级干部的资金整合意识 |
| 5.2 组织领导: 建立从上到下的统筹协调机构 |
| 5.3 整合再造: 推进纵横结合的体制机制改革 |
| 5.4 主体多元: 完善各方参与的协同治理机制 |
| 5.5 考核监督: 健全奖罚有效的监督管理机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录一 S省财政涉农资金管理使用情况调查问卷 |
| 附录二 S省财政涉农资金金工作访谈提纲 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（3）新时代城乡融合发展的理论逻辑与实现路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 城乡融合发展的理论溯源 |
| 1.2.2 新时代城乡融合发展的基本内涵及关系界定 |
| 1.2.3 城乡融合发展水平的测度及影响因素研究 |
| 1.2.4 城乡融合发展的实现路径研究 |
| 1.2.5 小结 |
| 1.3 研究内容及方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 结构框架图 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 主要创新及不足之处 |
| 1.4.1 主要创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 城乡融合发展的逻辑解析 |
| 2.1 城乡融合发展的历史逻辑 |
| 2.1.1 城乡二元结构的形成及固化阶段(1949-1978) |
| 2.1.2 城乡经济社会互动发展阶段(1978-2002) |
| 2.1.3 城乡统筹发展阶段(2002-2017) |
| 2.1.4 城乡全面融合发展阶段(2017-) |
| 2.2 城乡融合发展的理论逻辑 |
| 2.2.1 追求生产力与生产关系的有机统一 |
| 2.2.2 追求人的全面自由发展 |
| 2.2.3 追求城乡平等发展 |
| 2.2.4 追求资源要素的双向流动 |
| 2.3 城乡融合发展的实践逻辑 |
| 2.3.1 适时调整城乡发展体制机制 |
| 2.3.2 适时调整国家发展战略 |
| 2.3.3 适时调整政府与市场关系 |
| 2.3.4 适时调整城镇与乡村关系 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 新时代城乡融合发展的现实基础及存在问题 |
| 3.1 新时代城乡融合发展的新特点及价值目标 |
| 3.1.1 新时代城乡融合发展的新特点 |
| 3.1.2 新时代城乡融合发展的价值目标 |
| 3.2 新时代城乡融合发展的现实基础 |
| 3.2.1 综合国力显着增强且产业结构日趋合理 |
| 3.2.2 城镇化水平稳步提升且城乡经济的二元性有所减弱 |
| 3.2.3 城乡居民收入与消费水平持续提升且结构不断优化 |
| 3.3 新时代城乡融合发展存在的问题 |
| 3.3.1 城乡生产要素流动不顺畅 |
| 3.3.2 城乡公共服务不均等 |
| 3.3.3 城乡基础设施不完备 |
| 3.3.4 现代农业产业体系不健全 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 新时代城乡融合度的测算及分析 |
| 4.1 数据来源及指标选取遵循原则 |
| 4.1.1 研究区域及数据来源 |
| 4.1.2 指标选取遵循原则 |
| 4.2 测算方法选择及指标体系构建 |
| 4.2.1 测算方法与思路 |
| 4.2.2 指标体系及变量说明 |
| 4.2.3 城乡融合度的测算 |
| 4.3 新时代中国城乡融合度的测算结果分析 |
| 4.3.1 新时代中国城乡融合度的省际差异 |
| 4.3.2 新时代中国与东中西及东北地区的城乡融合度 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 新时代城乡融合发展的影响因素分析 |
| 5.1 新时代城乡融合发展的影响因素 |
| 5.1.1 城乡要素流动顺畅化 |
| 5.1.2 城乡基本公共服务均等化 |
| 5.1.3 城乡交通及通讯设施完备化 |
| 5.1.4 城乡经济发展多元化 |
| 5.2 研究方法选择及指标体系构建 |
| 5.2.1 研究方法与思路 |
| 5.2.2 指标体系及变量说明 |
| 5.2.3 灰色关联度的测算 |
| 5.3 新时代城乡融合发展影响因素的实证结果分析 |
| 5.3.1 新时代城乡融合发展影响因素的省际差异 |
| 5.3.2 新时代城乡融合发展影响因素的地区差异 |
| 5.4 本章小结 |
| 第6章 国外城乡融合发展的经验借鉴 |
| 6.1 健全城乡要素合理流动机制 |
| 6.1.1 保障人口要素的合理流动 |
| 6.1.2 建立资金投入保障体系 |
| 6.1.3 注重盘活土地要素 |
| 6.2 优化公共服务资源配置 |
| 6.2.1 构建完善的社会保障体系 |
| 6.2.2 开展农民职业技术教育 |
| 6.2.3 注重发挥社会民众的力量 |
| 6.3 推进城乡基础设施建设 |
| 6.3.1 完善城乡之间的交通网络 |
| 6.3.2 提升信息化发展水平 |
| 6.3.3 改善乡村居民的生活环境 |
| 6.4 推动乡村经济发展多元化 |
| 6.4.1 推进农业现代化发展 |
| 6.4.2 促进农村非农产业发展 |
| 6.4.3 开展乡村生态文明建设 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 新时代城乡融合发展的实现路径 |
| 7.1 推进要素市场化改革 |
| 7.1.1 健全人口要素合理流动机制 |
| 7.1.2 强化乡村振兴发展的资金保障 |
| 7.1.3 深化土地制度改革 |
| 7.2 提升公共服务资源配置效率 |
| 7.2.1 强化政府的均衡配置责任 |
| 7.2.2 完善基本公共服务体系 |
| 7.2.3 健全城乡公共服务供给制度 |
| 7.3 提高城乡基础设施联通水平 |
| 7.3.1 推进城乡基础设施一体化建设 |
| 7.3.2 完善城乡交通路网 |
| 7.3.3 提升农村信息化程度 |
| 7.4 开拓农业农村现代化发展新空间 |
| 7.4.1 深化农业科技体制改革 |
| 7.4.2 优化城乡产业空间布局 |
| 7.4.3 开创生态文明建设新局面 |
| 7.5 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附表 |
| 攻读博士学位期间主要科研成果 |
| 致谢 |
（4）财政支出对城镇化发展的影响研究 ——基于日本经验与中国实践（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 日本工业化进程中的财政支出与城市化问题 |
| 1.2.2 城镇化动力机制、发展规律与中国实践 |
| 1.2.3 财政支出规模、经济集聚与城镇化 |
| 1.2.4 财政支出结构、城镇化与城镇化质量 |
| 1.2.5 财政分权、空间经济效率与城镇化 |
| 1.2.6 财政支出与城乡关系 |
| 1.2.7 文献评述 |
| 1.3 研究思路、研究框架及研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究框架 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 主要创新点 |
| 第二章 相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 城镇化 |
| 2.1.2 财政支出 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 政府与市场关系理论 |
| 2.2.2 财政支出理论 |
| 2.2.3 城镇化相关理论 |
| 2.3 财政支出影响城镇化发展的理论分析框架 |
| 第三章 日本城市化发展多维度分析 |
| 3.1 日本概况及工业化发展历程 |
| 3.2 日本城市化发展概况 |
| 3.3 日本人口城市化发展实践 |
| 3.4 日本城市空间形态演变 |
| 3.5 日本城乡关系发展特征 |
| 3.6 小结 |
| 第四章 日本城市化发展中的财政支出作用:经验与启示 |
| 4.1 日本财政制度沿革概述 |
| 4.2 日本城市化发展中的财政支出作用分析 |
| 4.2.1 日本城市化发展中的财政支出规模效应 |
| 4.2.2 日本城市化发展中的财政支出结构效应 |
| 4.2.3 日本财政分权对城市空间形态的影响 |
| 4.2.4 日本财政支出对城乡关系发展的影响 |
| 4.3 日本经验与启示 |
| 4.4 小结 |
| 第五章 中国财政支出规模对城镇化效率的影响研究 |
| 5.1 中国城镇化发展与相关财政支出实践 |
| 5.1.1 中国城镇化发展特征 |
| 5.1.2 中国城镇化进程中的财政支出规模变迁 |
| 5.2 财政支出规模与城镇化的互动逻辑 |
| 5.2.1 公共产品与经济集聚 |
| 5.2.2 财政支出规模的城镇化发展效应 |
| 5.2.3 财政支出、经济集聚与劳动力城乡转移:数理分析 |
| 5.3 中国财政支出规模对城镇化效率的影响:实证研究 |
| 5.3.1 变量选取、数据说明与数据准备 |
| 5.3.2 面板数据回归分析 |
| 5.3.3 动态空间面板回归分析 |
| 5.4 小结 |
| 第六章 中国财政支出结构对城镇化质量与效率的影响研究 |
| 6.1 中国城镇化质量与财政支出结构实践 |
| 6.1.1 中国城镇化质量状况 |
| 6.1.2 中国财政支出结构演变 |
| 6.2 财政支出结构对城镇化发展的影响:理论分析 |
| 6.2.1 财政支出结构的城镇化发展效应分析 |
| 6.2.2 财政支出结构与劳动力城乡转移:数理分析 |
| 6.3 中国财政支出结构对城镇化质量与效率的影响:实证分析 |
| 6.3.1 时间序列协整分析 |
| 6.3.2 省级面板数据分析 |
| 6.4 小结 |
| 第七章 中国财政分权对城镇空间形态与城镇化效率的影响研究 |
| 7.1 中国财政分权与城镇空间形态演变 |
| 7.1.1 中国财政分权概述 |
| 7.1.2 中国城镇空间形态演变 |
| 7.2 财政分权对城镇空间形态与城镇化效率的影响:理论分析 |
| 7.2.1 机理分析 |
| 7.2.2 数理分析 |
| 7.3 中国财政支出分权对城镇空间形态与城镇化效率的影响:实证研究 |
| 7.3.1 中国财政支出分权对城镇空间形态的影响 |
| 7.3.2 中国央地财政支出分权对城镇化效率的影响:省级面板数据 |
| 7.4 小结 |
| 第八章 中国财政支出对城乡关系发展的影响研究 |
| 8.1 中国城乡关系与相关财政支出实践 |
| 8.1.1 中国城乡关系发展实践及成因分析 |
| 8.1.2 中国城乡关系健康发展对财政支出的现实需求 |
| 8.2 财政支出对城乡关系发展的影响:理论分析 |
| 8.2.1 财政支出的城乡关系发展效应 |
| 8.2.2 财政支出对城乡关系的影响:数理分析 |
| 8.3 中国财政支出对城乡关系发展的影响:实证分析 |
| 8.3.1 中国财政农业支出对农业发展的影响:LMDI分解分析 |
| 8.3.2 中国财政支出对城乡公共服务均等化的影响:以社会保障为例 |
| 8.3.3 中国财政支出对城乡收入差距的影响 |
| 8.4 小结 |
| 第九章 结论与建议 |
| 9.1 主要结论 |
| 9.2 政策建议 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 个人简介及攻读学位期间取得的研究成果 |
（5）乡村振兴的财政政策研究 ——以XX县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究的创新点和不足 |
| 1.4.1 创新点 |
| 1.4.2 不足 |
| 2 乡村振兴财政政策的理论分析 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 乡村振兴战略 |
| 2.1.2 财政政策 |
| 2.2 理论依据 |
| 2.2.1 农村发展理论 |
| 2.2.2 公共财政理论 |
| 3 XX县乡村振兴的财政政策现状分析 |
| 3.1 XX县乡村振兴财政政策的主要做法 |
| 3.1.1 支持农业发展财政政策 |
| 3.1.2 支持农业基础设施建设和生态建设财政政策 |
| 3.1.3 支持农村社会事业发展财政政策 |
| 3.1.4 支持农村综合改革财政政策 |
| 3.1.5 支持扶贫开发财政政策 |
| 3.2 乡村振兴的现状分析 |
| 3.2.1 乡村振兴的成效 |
| 3.2.2 乡村振兴存在的问题 |
| 3.3 XX县乡村振兴财政政策存在的问题 |
| 3.3.1 财政投入总量不足 |
| 3.3.2 财政支出结构不合理 |
| 3.3.3 财政转移支付制度不健全 |
| 3.3.4 财政资金使用效率不高 |
| 3.3.5 财政政策与需求不匹配 |
| 4 XX县乡村振兴的财政政策的对策建议 |
| 4.1 加大乡村振兴财政投入力度 |
| 4.1.1 保障财政投入的稳健增长 |
| 4.1.2 完善财政投入机制 |
| 4.1.3 创新财政投融资机制 |
| 4.2 调整和优化乡村振兴的财政支出结构 |
| 4.2.1 调整和优化财政支出城乡结构 |
| 4.2.2 推进事权与支出责任划分 |
| 4.2.3 完善涉农资金统筹整合长效机制 |
| 4.3 完善乡村振兴的财政转移支付制度体系 |
| 4.3.1 加大一般转移支付力度 |
| 4.3.2 建立健全激励和约束双重机制 |
| 4.3.3 明确财政转移支付的建设目标 |
| 4.4 提升乡村振兴的财政政策绩效管理水平 |
| 4.4.1 健全财政政策绩效评价体系 |
| 4.4.2 加强财政资金使用的配置效率 |
| 4.4.3 加强财政资金监督管理 |
| 4.5 健全乡村振兴的财政制度性供给决策体系 |
| 4.5.1 实现供需两侧的协同效应 |
| 4.5.2 提升财政制度性供给质量 |
| 4.5.3 完善需求主体表达反馈机制 |
| 5 结论与展望 |
| 5.1 研究结论 |
| 5.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢词 |
（6）淮安市财政支农的问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究动态 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 研究目标、研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 技术路线 |
| 1.5 创新与不足之处 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 财政支农 |
| 2.1.2 财政支农资金 |
| 2.1.3 财政支农效率 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 公共财政理论 |
| 2.2.3 公共绩效理论 |
| 3 淮安市财政支农现状分析 |
| 3.1 淮安市财政支农的规模分析 |
| 3.1.1 淮安市财政支农支出的总体规模 |
| 3.1.2 淮安市财政支农支出的相对规模 |
| 3.2 淮安市财政支农的结构分析 |
| 3.2.1 农业、水利、其他农林水支出比重下降 |
| 3.2.2 农业综合开发支出比重波动较大 |
| 3.2.3 扶贫、农村综合改革、普惠金融支出比重增长 |
| 3.3 淮安市财政支农的具体措施 |
| 3.3.1 加大农业基础设施建设投入 |
| 3.3.2 及时发放农业支持保护补贴 |
| 3.3.3 推进农业特色产业发展投入 |
| 3.3.4 全力保障财政扶贫资金投入 |
| 3.3.5 改善农村人居环境投入 |
| 3.3.6 应对疫情财政支农投入 |
| 3.4 淮安市财政支农取得的成效 |
| 3.4.1 农业发展水平稳定提升 |
| 3.4.2 农业特色产业蓬勃发展 |
| 3.4.3 农业品牌影响力不断扩大 |
| 3.4.4 乡村三产加速融合 |
| 3.4.5 农民生活条件显着改善 |
| 3.4.6 农村生态环境持续转绿 |
| 4 淮安市财政支农存在的问题及原因分析 |
| 4.1 淮安市财政支农存在的问题 |
| 4.1.1 支农支出保障不足 |
| 4.1.2 支农结构不够合理 |
| 4.1.3 支农投入过于分散 |
| 4.1.4 支农资金绩效不强 |
| 4.2 淮安市财政支农存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 市域财政财力紧张 |
| 4.2.2 支农缺乏规划调研 |
| 4.2.3 支农投入多头管理 |
| 4.2.4 支农资金监管不够 |
| 5 优化淮安市财政支农的对策建议 |
| 5.1 加大支农资金保障力度 |
| 5.1.1 建立支农资金增长机制 |
| 5.1.2 拓宽支农资金增长渠道 |
| 5.2 优化支农资金投入结构 |
| 5.2.1 重视规划及调研分析 |
| 5.2.2 合理分配财政支农资金 |
| 5.3 加强支农资金整合管理 |
| 5.3.1 加大支农资金整合力度 |
| 5.3.2 提升支农资金管理水平 |
| 5.4 提高支农资金使用效率 |
| 5.4.1 增强资金绩效目标意识 |
| 5.4.2 完善支农资金监管机制 |
| 6 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）财政支农资金使用状况及整合优化研究 ——以林芝市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 1.1 选题的背景和意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内相关研究综述 |
| 1.3 研究方法、目标及内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究目标 |
| 1.3.3 研究内容 |
| 1.4 研究思路与技术路线 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 研究的创新点 |
| 第二章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 财政支农 |
| 2.1.2 财政支农资金 |
| 2.1.3 资金整合 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 公共产品选择理论 |
| 2.2.4 优化资源配置理论 |
| 2.2.5 规模经济理论 |
| 2.2.6 委托代理理论 |
| 2.2.7 绩效管理理论 |
| 第三章 林芝市财政支农资金使用现状 |
| 3.1 财政支农资金支出规模 |
| 3.2 财政支农资金项目结构支出情况 |
| 3.3 生产性资金与非生产性资金使用情况 |
| 3.4 总结 |
| 第四章 林芝市财政支农资金使用中存在的问题及成因分析 |
| 4.1 财政支农资金使用中存在的问题 |
| 4.1.1 财政支农资金的投入呈现不稳定性 |
| 4.1.2 财政支农资金项目结构失衡 |
| 4.1.3 财政支农资金缺乏规范性使用 |
| 4.1.4 财政支农资金整合使用效果不佳 |
| 4.2 林芝市财政支农资金使用中存在问题的成因分析 |
| 4.2.1 财政支农资金规模有限 |
| 4.2.2 财政支农资金使用计划执行力度不够 |
| 4.2.3 财政支农政策具有倾斜度的属性 |
| 4.2.4 支农项目资金分散交叉重复情况严重,缺乏合理整合 |
| 4.2.5 财政支农项目缺少科学评估机制,且支农资金管理混乱 |
| 4.2.6 财政支农资金监管职能部分缺位,监管不到位 |
| 第五章 财政支农资金整合管理思路与方法 |
| 5.1 国外先进财政支农资金整合优化管理经验与借鉴 |
| 5.1.1 美国支农资金整合管理经验与借鉴 |
| 5.1.2 日本支农资金整合优化管理经验与借鉴 |
| 5.1.3 欧洲支农资金整合优化管理经验与借鉴 |
| 5.2 财政支农资金整合的必要性 |
| 5.3 财政支农资金流向整合优化管理模式 |
| 5.4 林芝市财政支农资金整合管理的具体方案 |
| 5.4.1 财政支农资金整合管理思路 |
| 5.4.2 财政支农资金整合管理方法 |
| 5.5 总结 |
| 第六章 结论与建议 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 建议 |
| 6.2.1 持续加强财政支农资金的稳定投入,提高财政支农资金占比 |
| 6.2.2 调整财政支农资金项目支出结构,平衡各项支出占比 |
| 6.2.3 建立健全支农资金监督机制,使支农资金使用更规范 |
| 6.2.4 规范完善财政支农项目立项程序 |
| 6.2.5 科学规划财政支农资金实施方案 |
| 6.2.6 增强财政支农资金使用合力,提高整体效益 |
| 6.2.7 创新财政支农资金整合优化模式 |
| 6.2.8 完善财政支农资金管理制度 |
| 6.2.9 构建财政支农支出绩效评价体系 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间发表论文情况 |
| 致谢 |
（8）国有银行执行惠农政策的优化研究 ——基于龙县案例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题依据 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.3.3 国内外研究现状评述 |
| 1.4 研究思路和研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究可能的创新点 |
| 第二章 基本概念及理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 惠农政策 |
| 2.1.2 金融支农 |
| 2.1.3 国有银行 |
| 2.1.4 企业社会责任 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共政策理论 |
| 2.2.2 公共政策执行理论 |
| 2.2.3 企业社会责任理论 |
| 2.2.4 国有银行执行惠农政策的动因分析 |
| 第三章 国有银行执行惠农政策的必然性和举措 |
| 3.1 国有银行执行惠农政策的必然性 |
| 3.1.1 国有银行服务宗旨的特殊性 |
| 3.1.2 中央对国有银行的具体要求 |
| 3.1.3 国有银行履行社会责任的重要内容 |
| 3.2 国有银行执行惠农政策的举措 |
| 3.2.1 国有银行执行惠农政策总体情况 |
| 3.2.2 国有银行执行惠农政策的优势 |
| 3.2.3 国有银行执行惠农政策的举措 |
| 第四章 国有银行执行惠农政策的存在问题与原因分析 |
| 4.1 国有银行执行惠农政策存在的主要问题 |
| 4.1.1 涉农金融有效覆盖不广 |
| 4.1.2 惠农政策执行流于形式 |
| 4.1.3 涉农金融产品服务单一 |
| 4.1.4 农业保险发展严重滞后 |
| 4.1.5 政府风险补偿机制不足 |
| 4.1.6 涉农贷款违约风险较高 |
| 4.1.7 农村信用环境亟待改善 |
| 4.2 原因分析 |
| 4.2.1 惠农支农积极性不强 |
| 4.2.2 银行同业竞争日益加剧 |
| 4.2.3 涉农保险保障体系不全 |
| 4.2.4 农业产业化程度不高 |
| 4.2.5 农村信用环境不佳 |
| 第五章 国外银行经验借鉴 |
| 5.1 国外银行执行惠农政策的经验 |
| 5.1.1 以农业经营主体为本的美国经验 |
| 5.1.2 以国家控制为主导的法国经验 |
| 5.1.3 凸显政府主导作用的印度经验 |
| 5.2 国外银行金融支农经验的启示 |
| 5.2.1 构建多层次、覆盖广的涉农金融体系 |
| 5.2.2 提供针对性、高效性的涉农金融服务 |
| 5.2.3 政府为银行金融支农提供强有力支持 |
| 5.2.4 注重发展农业保险提升风险抵御能力 |
| 第六章 国有银行执行惠农政策的优化建议 |
| 6.1 优化银行网点布局,扩大惠农金融覆盖 |
| 6.2 丰富惠农产品体系,增强执行政策能力 |
| 6.2.1 拓宽支农模式,丰富涉农产品体系 |
| 6.2.2 改进担保方式,创新农村金融产品 |
| 6.3 加强风险控制措施,确保惠农支农可持续 |
| 6.3.1 运用科技手段,提高支农信贷管理能力 |
| 6.3.2 加强平台合作,实现风险分散风险转移 |
| 6.3.3 发展农业保险,构建多层次农业保险体系 |
| 6.4 提升支农队伍素质,完善激励考核机制 |
| 6.4.1 提升支农队伍素质,增强服务三农能力 |
| 6.4.2 完善激励考核机制,激发银行内生动力 |
| 6.5 加强政府监管扶持,提升国有银行支农动力 |
| 6.5.1 加强政府监管扶持,保障银行合理利益 |
| 6.5.2 统筹政银担保合力,加大涉农扶持力度 |
| 6.6 推进农业产业化生产,改变农业经营主体弱势地位 |
| 6.7 优化农村信用环境,确保惠农政策精准执行 |
| 6.7.1 加强法律教育,增强农户法律意识 |
| 6.7.2 推行区域管理,实现区域信息共享 |
| 6.7.3 管理民间借贷,完善融资服务体系 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 :龙县国有银行执行惠农政策情况问卷调查 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（9）G市农业财政资金绩效评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究背景与目的 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究目的和意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| (一)国外研究现状 |
| (二)国内研究现状 |
| (三)简要评述 |
| 三、研究思路和方法 |
| (一)研究思路和框架 |
| (二)研究方法 |
| (三)研究创新点 |
| 第二章 财政资金绩效评价理论方法与经验 |
| 一、核心概念界定 |
| (一)财政支出绩效评价 |
| (二)农业财政资金 |
| (三)农业财政支出绩效 |
| (四)绩效目标和绩效指标 |
| 二、理论基础 |
| (一)公共产品理论 |
| (二)―4E‖理论 |
| (三)公共选择理论 |
| (四)财政支出绩效评价主要方法 |
| 三、农业财政支出绩效评价经验借鉴 |
| (一)若干省市经验 |
| (二)总结与启示 |
| 本章小结 |
| 第三章 G市农业财政资金绩效评价指标体系构建 |
| 一、评价指标体系构建思路和原则 |
| (一)G市现行财政支出绩效目标设定情况及与财政部门对比 |
| (二)评价指标体系构建原则 |
| (三)评价指标体系构建思路 |
| 二、农业财政资金绩效评价指标论证与专家咨询 |
| 三、基于层次分析法的评价指标权重确立 |
| (一)权重合理分配的必要性 |
| (二)层次分析法及其步骤 |
| (三)判断矩阵的构建和权重分配 |
| 四、评分标准具体设计 |
| 本章小结 |
| 第四章 G市农业财政资金绩效评价 |
| 一、实证案例选择 |
| (一)基本情况 |
| (二)绩效自评数据统计 |
| (三)绩效自评数据分析 |
| 二、评价结果分析 |
| (一)总体结果 |
| (二)结构性结果 |
| 三、存在问题及原因分析 |
| (一)绩效评价质量有待提高和结果应用不足 |
| (二)项目前期立项的合理性和绩效目标的科学性不足 |
| (三)项目绩效管理的理念和方法及有效性不足 |
| (四)项目的产出效益和社会满意度有待提升 |
| 本章小结 |
| 第五章 提升G市农业财政资金绩效的思路建议 |
| 一、完善绩效评价组织体系 |
| (一)加强绩效评价的组织工作 |
| (二)充分发挥第三方评价的作用 |
| (三)建立绩效评价结果公开制度 |
| (四)注重评价结果应用 |
| 二、重视前期立项论证与指标设计 |
| (一)强化项目前期立项的科学论证 |
| (二)优化绩效目标的合理性和明确性 |
| (三)建立农业类财政项目绩效评价指标库 |
| 三、加强项目绩效及资金的过程监管 |
| (一)加强日常监督管理 |
| (二)提高资金支出效率 |
| (三)提升财务管理水平并加强制度建设 |
| 四、扩大农业财政项资金的产出和效益 |
| (一)加快科研和生产相结合,发挥技术效益 |
| (二)明确农业财政资金投资重点,调整投资方向 |
| (三)加强农业项目相关指导和服务,推动可持续发展 |
| 本章小结 |
| 结论与思考 |
| 参考文献 |
| 附录 :G市农业财政资金绩效评价预选指标表 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（10）贫困县财政涉农资金整合效应评价及其优化（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 论文内容与研究方法 |
| 1.2.1 研究内容 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 创新之处与研究不足 |
| 1.3.1 创新之处 |
| 1.3.2 研究不足 |
| 第2章 文献综述 |
| 2.1 关于贫困县脱贫的相关研究 |
| 2.2 关于财政涉农资金整合效应的相关研究 |
| 2.3 关于贫困县财政涉农资金整合的相关研究 |
| 2.4 文献述评 |
| 第3章 财政涉农资金整合效应的理论分析 |
| 3.1 财政涉农资金整合效应的界定 |
| 3.1.1 财政涉农资金的范围 |
| 3.1.2 财政涉农资金整合的内容 |
| 3.1.3 财政涉农资金整合效应的理解 |
| 3.2 财政涉农资金整合的理论依据 |
| 3.2.1 公共产品理论 |
| 3.2.2 财政分权理论 |
| 3.2.3 公共预算理论 |
| 3.3 财政涉农资金整合效应的传导机理 |
| 3.3.1 财政涉农资金整合对农业产出的传导路径 |
| 3.3.2 财政涉农资金整合对农民收入的传导路径 |
| 第4章 财政涉农资金整合的政策变迁与实施情况 |
| 4.1 财政涉农资金整合政策的演变历程 |
| 4.1.1 地方自主探索阶段:2005-2012年 |
| 4.1.2 区域性整体推进阶段:2013年至今 |
| 4.2 财政涉农资金的配置情况 |
| 4.2.1 整体概况 |
| 4.2.2 农业发展财政资金的配置情况 |
| 4.2.3 农民脱贫增收财政资金的配置情况 |
| 4.3 贫困县财政涉农资金整合的政策规定与典型案例 |
| 4.3.1 贫困县发展概况 |
| 4.3.2 贫困县财政涉农资金整合的政策规定 |
| 4.3.3 贫困县财政涉农资金整合的典型案例 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 贫困县财政涉农资金整合效应的实证分析——基于双重差分模型 |
| 5.1 研究假设与模型构建 |
| 5.1.1 研究假设 |
| 5.1.2 双重差分模型构建 |
| 5.2 变量选取与数据来源 |
| 5.2.1 变量选取 |
| 5.2.2 数据来源 |
| 5.3 实证分析与稳健性检验 |
| 5.3.1 描述性统计 |
| 5.3.2 对农业产出的效应 |
| 5.3.3 对农民收入的效应 |
| 5.3.4 稳健性检验 |
| 5.4 本章小结 |
| 第6章 贫困县财政涉农资金整合效应传导机制的实证分析——基于中介效应模型 |
| 6.1 研究假设与模型构建 |
| 6.1.1 研究假设 |
| 6.1.2 中介效应模型构建 |
| 6.2 变量选取与数据来源 |
| 6.2.1 中介变量选取 |
| 6.2.2 数据来源 |
| 6.3 实证分析与稳健性检验 |
| 6.3.1 描述性统计 |
| 6.3.2 农业产出的传导效应 |
| 6.3.3 政府间财政关系的传导效应 |
| 6.3.4 地方财政涉农支出的传导效应 |
| 6.3.5 稳健性检验 |
| 6.4 本章小结 |
| 第7章 结论、政策建议与研究展望 |
| 7.1 主要结论 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.3 研究展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间科研成果与奖励情况 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
四、充分发挥财政支农资金效益的实践与思考（论文参考文献）
- [1]S市财政支农资金管理优化问题研究[D]. 柯瑞杰. 汕头大学, 2021
- [2]协同治理视角下财政涉农资金整合研究 ——以S省为例[D]. 闫科蕾. 山东大学, 2021
- [3]新时代城乡融合发展的理论逻辑与实现路径研究[D]. 梁梦宇. 吉林大学, 2021(01)
- [4]财政支出对城镇化发展的影响研究 ——基于日本经验与中国实践[D]. 李晓鹏. 河北大学, 2021(09)
- [5]乡村振兴的财政政策研究 ——以XX县为例[D]. 王炜祎. 江西财经大学, 2021(11)
- [6]淮安市财政支农的问题与对策研究[D]. 张晓丽. 扬州大学, 2021(09)
- [7]财政支农资金使用状况及整合优化研究 ——以林芝市为例[D]. 赵静静. 西藏大学, 2021(12)
- [8]国有银行执行惠农政策的优化研究 ——基于龙县案例[D]. 余丹妮. 华南理工大学, 2020(06)
- [9]G市农业财政资金绩效评价研究[D]. 李紫悦. 华南理工大学, 2020(05)
- [10]贫困县财政涉农资金整合效应评价及其优化[D]. 杨广勇. 山东大学, 2020(04)
标签：三农论文; 财政支出论文; 国家新型城镇化规划论文; 中央城镇化工作会议论文; 政府支出论文;