一、财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知（论文文献综述）
霍圣录[1]（2021）在《省级体育彩票公益金使用绩效评价研究》文中指出发行体育彩票是我国基于经济与社会全面发展的战略高度所采取的一项重大举措。1994至今,中国体育彩票已历经了27年。据统计,我国体育彩票销售量总计达到了2.15万亿元,筹集体育彩票公益金超过5600亿元,为公益事业、养老事业、民政事业和体育事业的发展作出了重大的贡献,有效地促进了健康中国和体育强国的建设。随着体育彩票公益金募集大幅增长、公民参政议政意识的不断提升、绩效评价理论的发展及广泛应用以及体育彩票公益金使用存在乱象等新形势,加强体育彩票公益金的管理迫在眉睫。因此,进行体育彩票公益金绩效评价就显得尤为必要。开展体育彩票公益金使用的绩效评价可以促进体育彩票公益金管理部门更好地履行职责,促进体育彩票公益金更好地规范管理,促进体育事业更好地健康发展。相关研究有利于丰富体育彩票公益金使用绩效评价的理论体系,有利于建立体育彩票公益金使用绩效评价的指标体系的理论意义,有利于强化绩效的理念,有利于建立绩效评价制度,有利于提高体育彩票公益金的配置效率,有利于提高体育彩票公益金的使用效率等实践意义。本研究以体育彩票公益金使用的绩效为研究对象,采用文献调查与社会调查相结合、定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合、比较分析与层次分析相结合的方法,确定了研究思路和技术路线。主要研究结论包括:（1）梳理了体育彩票公益金管理与使用现状。运用文献综述法和对比分析法,从我国体育彩票公益金的管理体系、我国体育彩票公益金筹集情况、我国体育彩票公益金分配情况、我国体育彩票公益金使用情况、我国体育彩票公益金的使用成效评析等五个方面进行一一分析。自1994年体育彩票发行以来,主要贡献体现在服务经济社会发展、保障体育事业发展、助推公益事业发展等三个方面。体育彩票公益金的使用范围呈现出以下的特点:全民健身全面化、公共服务体系化、赛事活动多元化、体育扶贫常态化。（2）规划了体育彩票公益金使用绩效评价体系的系统构建。围绕绩效评价体系的框架结构、构建的指导原则、绩效评价体系的目标、绩效评价体系的制度体系、方法体系、组织体系、标准体系及其结果应用分析了体育彩票公益金使用绩效评价的系统构建。遵循整体性与系统性相结合、可行性与可比性相结合、定性分析与定量分析相结合的原则,从目标的含义、重要性、目标管理的意义进行目标的设置,将体育彩票公益金使用分为四个层级,界定了主客体、工作范围及工作程序,通过建立标准体系,选择了德尔菲法、文本分析法、系统综述法、模糊综合评价法、机器学习法进行本文体育彩票公益金使用绩效评价体系的系统构建。（3）构建了体育彩票公益金使用绩效评价指标体系。采用文本分析法,通过对相关政策、报告和文献的分析,归纳了体育彩票公益金使用绩效评价预评价指标表。在此框架基础上,根据指标相关绩效评价理论、评估目的与原则,通过两轮专家咨询评议,利用德尔菲法构建了省级体育彩票公益金使用绩效评估的综合评价层次模型并计算了每个指标相应的权重。构建的体育彩票公益金使用绩效评估指标体系共包括4个一级指标（投入指标、过程指标、产出指标、影响指标）;17个二级指标、33个三级指标。（4）确定了体育彩票公益金使用绩效评价各级指标权重。研究发现省级体育彩票公益金使用绩效评价体系中的四项一级指标的权重系数较为均衡,其中,产出指标的权重系数最高（0.2611）,过程指标和投入指标次之,分别为0.2512和0.2497,影响指标最低,为0.2380。为此,在针对我国体育彩票公益金绩效的实际评估中,需更加重视产出方面的几个因素及相应的评估结果。（5）评估了省级体育彩票公益金使用绩效。在采集数据的基础上,根据建立的体育彩票公益金绩效评价指标体系进行了实证研究。使用全国和江浙沪皖的体育事业年鉴的公开统计数据,对省级体育彩票公益金使用绩效进行的实证评价研究验证了本研究构建。的指标体系是可行的,指标数据采集方式是合理的,具有实际可操作性和推广性。首先,对全国31个省区市2014-2017年四年体育彩票公益金使用的部分指标进行了绩效评价。其次,对数据较为全面的长三角地区江、浙、沪、皖四个省市2018年体育彩票公益金的使用进行了全指标体系的绩效评价,排名依次为江苏、浙江、上海和安徽。（6）探索了基于机器学习的科学评价延展性。运用机器学习中的经典模型进行了验证和探索分析。首先,使用了非监督学习情形下的k均值聚类算法模型,对全国31个省区市2014-2017四年使用情况数据进行了建模分析,得出分类结果。其次,监督学习下的经典回归分析模型运用了线性岭回归模型、支持向量机回归模型和随机森林算法的决策树回归模型,进行了建模分析,得出各模型的20018年预测结果。其中,随机森林算法回归模型取得了较好的学习效果。通过该模型预测的结果与2018年长三角地区江浙沪皖三省一市的全指标评价结果进行比对,结果完全一致,验证了本研究构建的指标体系的可行性和有效性。最后,研究提出了五个对策与建议:一是政策制度层面:完善顶层设计、形成法制体系。在国家层面立法:健全宏观层面顶层法律法规。在部级层面立规:订立中观层面部局管理规定。在省级层面立制:建立微观层面省级实操制度。二是意识认识层面:加大宣传力度、形成共同认识。在社会层面:建立社会公益的意识。在管理层面:树立绩效管理的意识。三是资金管理层面:明确责权分工、形成科学机制。工作机制上:建立沟通协调机制。预算管理上:实施预算管理制度。过程管理上:加强经费使用监管。审计管理上:开展事后经费审计。四是资金分配层面:合理使用资金、科学分配方式。在领域分配要统筹兼顾、合理分配。项目分配要优化分配、引入竞争。平衡分配要注重绩效、奖罚分明。五是绩效评价层面:健全评价体系、完善指标体系。系统构建绩效评价体系、完善绩效评价指标体系、发布公益金绩效评价报告、合理运用绩效评价结果、寻求智力支持数据支撑。
杜飞雪[2]（2021）在《我国彩票贪腐案折射的法律问题及对策研究 ——以原中福彩中心冯立志等贪腐案为例》文中研究说明彩票本应该作为一个国家慈善事业募集资金的合法方式,不仅应该用于我国公益事业,更应该取之于民、用之于民,为国家的公益事业做出伟大贡献。然而,我国近些年来,不断发生彩票贪腐丑闻,降低了彩票在社会上的公信力,而且对我国福利事业的发展也产生了不小的影响。本文以若干彩票贪腐案为线索,分析彩票贪腐案的基本特征,并结合我国彩票法律制度现状,发现我国彩票的法律漏洞和制度缺失。本文还有针对性地借鉴和学习了若干国家的彩票管理经验,并结合我国彩票法律制度目前所存在的问题提出了一些建议。全文共分为五个部分:第一部分主要从彩票腐败案件的介绍和总结入手进行探讨,重点分析和研究冯立志等贪腐案的特征。第二部分主要分析彩票的基本理论、以及目前的立法现状和监管现状等。第三部分主要分析我国彩票贪腐案所折射的法律问题以及彩票反腐败建设的必要性。第四部分采用对比分析的研究方法,有针对性地借鉴发达国家关于彩票法律监管方面的有益经验,进行分析、对比和总结。第五部分针对我国目前的彩票法律监管现状及存在的问题再结合发达国家关于彩票法律监管方面的有益经验,提出一些中肯的建议。
刘迪[3]（2020）在《非税收入在国家预算体系下的预算分布与割裂研究》文中认为非税收入是我国财政收入重要的组成部分,非税收入预算是厘清相关部门政府工作的依据,是规范我国非税收入管理的基础。从2014年我国国家预算体系确立四本预算:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算以来,非税收入分布在前三本之中（中口径的非税收入为我国普遍采用的非税收入核算口径,其中不包括社会保障基金）。一般公共预算中的非税收入包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等,专项收入中包含13项项级收入科目,其中有9项属于政府性基金性质收入;政府性基金预算中有26项项级非税收入,其中17项政府性基金性质的收入,3项国有资源（资产）有偿使用收入性质的收入,3项行政事业性收费性质的收入,1项国有资本经营性质的收入,1项彩票公益金性质的收入,1项其他收入;国有资本经营预算中的非税收入包括国有资本经营的利润收入、股利股息收入、产权转让收入、清算收入、其他收入共计5项收入。可见非税收入在我国的国家预算体系下呈现出横向割裂分布局面,即同种性质非税收入被分割在不同本预算中,导致每本预算,尤其是一般公共预算与政府性基金预算中的非税收入结构混乱。另外,由于非税收入的复杂性等原因,非税收入的预算编制权在实践操作中实质上分散在各个政府业务部门,财政部门的预算编制主导权弱化;以及由于我国财政分权存在的一些问题,导致了地方非税收入预算分配权与其相关事权不匹配等许多问题,使得我国非税收入在国家预算体系下也呈现出纵向的割裂分布局面。非税收入预算的纵横分裂,使得非税收入缺失了统一性、结构性,是导致非税收入规范难的根源之一。本文将通过实证分析梳理我国非税收入在预算体系下的分布状况,结合公共产品理论、产权理论、财政分权理论等一系列财政学理论对我国非税收入的预算分布状况进行规范分析。然后以实现厘清非税收入结构、实现非税收入预算纵横联动管理、提升非税收入预算透明度等为设计目标,以整体性、匹配性、规制性等为设计原则,对我国非税收入预算的横向分布、预算编制机构建设、法律体系建设进行框架设计。最后得出结论及政策建议,试图为我国非税收入预算分布的规范化改革提出建设性、前瞻性的建议,从而使难管理、难监督的非税收入从预算层面结构化、系统化的呈现在政府工作人员与公众面前,提高财政资金使用效率,实现国家治理体系及治理能力现代化。
张鹏[4]（2020）在《美欧中博彩业管理体制比较研究》文中进行了进一步梳理随着世界科技信息化,全球经济一体化加强,线上线下的彩票业成为各国发展经济重要手段之一。本文在介绍博彩制度研究意义和回顾国内外相关理论及文献的基础上,重点分析了欧美博彩管理体制,包括博彩法律框架,博彩监管机构设置及职能,比较了欧美博彩业管理体制的异同,总结了欧美博彩业和中国内地彩票业的管理体制特点,剖析了中国内地彩票业的发展及其管理体制存在的问题。美欧博彩业管理体制形成早,在不断发展中建成了相对完善的管理制度,对我国彩票管理发展可以提供经验借鉴。本文分析发现我国目前彩票业主要存在三个方面的问题:立法层级低,监管乏力,法律体系与监管体制待完善;彩票案件伴随多发,运营与公益金使用欠透明,过程管理待完善;互联网彩票管控困难,网络彩票管理制度待完善。同时提出了相应的对策建议:制定《彩票法》成立独立监管机构完善法治体系;建立健全资金使用信息披露制度及彩票运营过程透明化管理;运用大数据智能化手段规范监管互联网彩票合法发展。
李旭俊[5]（2020）在《南京市体育彩票管理存在问题研究》文中指出体彩事业是我国体育事业的生命线,近年来南京体彩事业稳步发展,销售网点规模逐渐壮大,销量逐年上升,为我市体育事业的发展贡献了巨大的社会效益和公共效益,但同时却又暴露出许多不足之处以及问题。例如发生了“全市819大故障”、“六合区问题彩民案”、“五台山体育涉赌案”等案件,甚至更高级别的“国家体彩中心原掌门人滥用职权案”这种国家级公务员不慎堕落的案例也有发生,这些案例和现象不仅对全市人民的生活和社会的安定造成了严重的影响,更在一定程度上损害了我国体育彩票的社会公信力。因此从推动南京市体彩事业健康发展的角度出发,研究并借鉴学习国外彩票业先进的管理经验,不仅对南京市,更对我国体育彩票事业的快速、稳定和健康发展都有着重要的指导意义。本篇论文先阐述了我国及南京市彩票事业的起源、发展历程、获得成就以及现阶段南京市体育彩票管理的现状,之后立足于国家的“十三五规划”,采用比较分析法、文献资料法和访谈法等研究方法,研究并分析出南京市体育彩票管理目前存在的问题主要有:个别网点存在违规售彩、体育彩票发行成本过高、政府公益形象不具象和队伍建设管理手段落后。之后研究和学习了国内外相关学者对于体育彩票管理领域的研究成果和美、英、法等国家在彩票管理上的先进经验,结合政府管制理论、责任彩票理论和体育彩事业发展理论,最后提出了南京市的彩票管理应该向着完善发行与销售法律制度、明确公益金管理方向和优化队伍建设机制的方向发展,力图在理论和实践层面为南京市体育彩票朝着负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票发展提供指导和建议。
郭春媛[6]（2019）在《我国文物保护经费有效供给研究》文中认为文物保护经费是我国文物保护的基础,是文物事业发展的保障,经费能否充分、有效供给是社会对文物工作关注的焦点问题之一。我国一直实行文物保护经费政府供给,在中央、地方两级政府的共同关注下,文物保护经费在保护传承文化遗产,为公众提供公共文化服务,增强中央政府文物保护宏观调控能力等方面发挥了重要作用。然而2013年以来,我国文物保护经费供给遇到严峻挑战,基层文物保护经费严重不足,地方政府缺乏文物保护经费供给动力,企业和个人参与文物保护经费供给渠道不畅,公众对于文物保护工作的满意度不增反降,我国文物保护经费陷入供给不力、效率低下的困境。本文以文物保护经费供给为切入点,通过大量数据资料分析,修正文物保护经费供给体系存在问题,探讨文物保护经费有效供给途径,希望通过经费供给方式的调整解决基层文物保护困境,调动地方政府文物保护积极性,构建全社会共同参与文物保护的良好局面,满足公众对文物产品的供给需求。本文研究方法上选择公共财政理论做为研究文物保护经费供给的理论基础,以建国以来我国文物事业发展历程及趋势做为研究的现实依据,梳理文物保护经费供给情况,对照公共财政理论的公共性、有限性、公平性和效率原则,从文物保护经费供给规模、供给主体、供给结构、供给效率四个方面对文物保护经费供给中存在的问题及原因进行逐一论述,剖析文物保护经费供给与公共财政要求和我国文物事业发展不相适应的部分。文章收集整理了建国以来我国文物保护经费供给的数据资料,对长时段内经费供给数量及分配进行纵向对比,同时开展跨行业、跨国界的横向比较,使经费供给分析更具说服力。通过对比分析,对我国文物保护经费供给问题有了更为清醒的认知。文物保护经费供给受公共财政体制和文物事业发展双重影响,伴随我国公共财政体制改革日益深化和文物事业转型的影响,文物保护经费供给出现了明显的不适应,经费供给的调整滞后于财政体制演变步伐,滞后于文物事业发展脚步,直接导致文物保护产品供给与公众需求矛盾突显。主要表现为:文物保护经费供给总体规模不足,与我国庞大的文物资源数量不相匹配;经费供给主体单一,政府垄断式供给加重公共财政负担,限制了经费规模和公众参与程度;供给结构不合理,文物保护经费供给范围有限,对不同类型文物保护主体存在供给对象差异化,供给方向偏重于微观项目实施而忽视宏观调控,在文物资源分布及经济发展不同区域间明显供给不均衡的现状,与我国文物保护制度及事业发展现状不相适应;供给效率低下,文物保护经费投入效果缺乏考核标准,财政资金效率未得到充分体现等等。虽然不能将文物产品供给之成败完全归咎于经费供给制度,但经费供给背后所反映出来的是我们文物保护治理能力和水平的高低,经费做为撬动事业发展的重要引擎在其中有着不可替代的作用。文物保护经费供给存在的问题已经导致了文物保护产品供需矛盾,引发了公众对文物保护产品供给现状的不满。解决文物保护经费供给,成为我国文物保护事业发展现阶段面临的关键环节。“以政控财,以财行政”,要解决文物保护产品供给问题,必须透过经费解决行政管理领域需要改进的环节,通过经费供给制度的调整转变管理行为,学会以经费为杠杆发挥文物保护职能,最终实现对文物保护产品的充分有效供给。文物主管部门要从具体审批事项中超脱出来,转而关注文物管理政策研究和文物保护经费制度设计,调动全社会积极性,共同参与文物保护。为此一要转变政府职能,实现文物产品供给主体多元化,根据文物保护产品的不同类型,合理确定政府、企业、公益组织不同供给主体,形成政府公共财政引导型供给为主导,企业、个人资本参与型供给为补充,公益组织志愿型供给为辅助的多元化供给体系;二要多方供给,扩大文物保护经费供给规模,调动政府、企业、公益组织及文博单位自身优势,探索多方供给模式;三要事权财政一致,优化文物保护经费供给结构,合理划分中央与地方文物保护事权并建立与之相匹配的财权,建立第三方对文物部门支持的工作机制;四要加强制度建设,推进经费供给行为规范化,完善经费供给法制和标准建设;五要提升治理能力,增强文物保护经费供给效率,适应新形势我国文物保护事业的发展趋势和公众需求,提升文物保护工作治理能力和治理水平,实现文物保护经费供给规范化,为文物产品的充分有效供给提供保障。本文的创新之处有四:一是运用公共财政理论分析文物保护经费供给,为研究寻找到明确的理论基础;二是从供给规模、供给主体、供给结构、供给效率四个角度分析文物保护经费供给现状及问题,构建出文物保护经费供给分析的系统框架;三是提出了新的中央与地方文物保护事权划分标准并以此构建事权财权一致的管理模式,即将现有的以属地管理为原则的事权划分体系,调整为以所承担的工作内容为原则的新型事权体系,并在此基础上建立起与之相匹配的财权;四是提出建立省级以下文物保护经费转移支付制度,解决基层文物保护经费困境。文物保护经费供给事关我国文物事业发展大计,是国家文物事业发展政策的体现,有效的经费供给对于满足公众对文物保护产品的需求、提升文物行业治理体系和治理能力,开创我国文物保护事业的新局面都将产生重要的影响。
吴洁[7]（2019）在《福利彩票公益金绩效审计评价体系研究 ——以A市为例》文中进行了进一步梳理随着福利彩票事业的发展,彩票的销售额及筹集的公益金不断增加,福利彩票公益金已经成为社会福利和公益事业发展的重要资金来源,由于该项资金主要投向老年人、残疾人、儿童及其他社会公益事业等民生领域,再加上彩票资金总体规模大、资金性质敏感、社会影响力与日俱增,其使用状况受到广泛关注。政府部门希望通过审计来强化对福利彩票公益金的监督,从而保证福利彩票公益金真正发挥帮扶困难群众的作用。然而,我国尚未制定出一个可供参考的福利彩票公益金绩效审计评价体系,福利彩票公益金的绩效审计缺乏规范化的标准。本文以福利彩票公益金绩效审计评价体系构建为主要研究目的,运用文献分析法及案例研究法,以新公共管理理论、公共受托责任理论及平衡计分卡理论为基础,以A市审计局社会保障审计处2017年开展的A市2014至2015年福利彩票公益金绩效审计项目为研究对象,旨在制定出一个科学合理、全面完整的福利彩票公益金绩效审计评价体系。对福利彩票公益金开展绩效审计、提高福利彩票公益金的使用绩效和管理水平、最大限度地发挥福利彩票公益金的使用效益,具有重大的战略意义和历史意义。本文根据A市执行的具体审计项目分析得出,由于理论实践研究不深入,现有的绩效审计评价体系内容缺乏全面性,仅考虑财务指标,未涉及对福利彩票公益金的公众效益和资助项目的完成情况的审查,且未确定指标权重,使得评价内容缺乏科学性,目前我国缺乏一套符合福利彩票公益金自身特性、全面覆盖各个方面的福利彩票公益金绩效审计评价体系。因此本文将平衡计分卡理念引入福利彩票公益金绩效审计评价体系,从财务维度、业务维度、公众维度、管理维度四个方面构建福利彩票公益金绩效审计评价体系,并采用层次分析法确定各项指标的权重,使该福利彩票公益金绩效审计评价体系更具有客观性和适用性,为后续研究者针对此领域的研究提供一定的参考作用。
谢蕙羽[8]（2019）在《玉溪市福利彩票公益金监管研究》文中研究指明玉溪市福利彩票事业促进了玉溪市的经济发展,同时也对玉溪市的公益事业做出了贡献,提高了社会福利水平。福利彩票业慢慢成为玉溪市福利事业发展的重要经济支柱,并带动相关产业的发展。随着福利彩票的销量日益增大,筹集到的福利彩票公益金日益增多,社会各界也更加关注福利彩票公益金项目在分配、使用及信息公开等情况。因此,加强玉溪市福利彩票公益金的监管迫在眉睫。本文以近几年玉溪市福利彩票公益金的分配和使用数据为基础,运用公共产品理论和外部性理论分析了玉溪市福彩公益金的监管,分析学习和借鉴国内外的管理方法和经验,结合目前玉溪市经济、社会发展现状,分析玉溪市福利彩票公益金的监管中所面临的问题,并提出相应的对策。本文首先提出福彩公益金监管立法的建议,以保证玉溪市能够依法执行监管。其次,建议借鉴发达国家的做法和我国已经开始实践的独立监管机构模式,如保监会、证监会等,建立一个不属于任何政府部门的独立监督管理机构。再次,提出加强对福彩公益金的分配和使用的监管:完善审批和分配机制;引入竞争机制;下放分配权利,加强对违反分配规定的处罚;改进公益金投入的负福利效应;加大福彩公益金的宣传力度。最后从公共管理的角度出发,提出树立绩效管理理念,修改完善了玉溪市福利彩票公益金资助项目的绩效评估体系,建立绩效监管评价的综合机制,对绩效评估结果进行运用,进一步提高玉溪市福利彩票公益金的监管效率。
卓敏华[9]（2018）在《我国福利彩票公益金监管问题研究》文中研究表明中国福利彩票自1987年发行彩票以来,忠实履行“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨,努力完成筹集公益金的重要使命,截至2016年底,福利彩票30年累计发行销售15200亿多元,筹集公益金4750亿多元,福利资金广泛应用到老年康复、残疾人、孤儿救助、医疗保健、红十字会、灾区救助等重点领域,有力的促进社会公益事业的发展。但彩票公益金在资金监管、分配和项目使用过程中所暴露出的问题也越来越突出,已成为社会各界及大众媒体舆论的焦点和热点。本文从目前我国彩票行业发展的大背景出发,分析现行我国福利彩票公益金监管现状,找出我国福利彩票公益金在监管方面主要存在的问题有:法律法规不健全、多头监管制度效率不高、配套监管制度不完善;发行销售模式僵化、彩票市场恶性竞争严重;分配结构不合理;使用过程不规范;针对以上问题,提出以下建议:健全法律法规的监管、组建独立的监管机构、构建完善的监管体系;建立市场化发行销售体制、加强彩票业的市场监管;合理调整分配政策、规范项目管理政策。
韩菲[10]（2017）在《A省福利彩票公益金审计案例研究》文中研究指明社会福利公益事业关乎社会民生,关乎老百姓的生活幸福指数,关乎公众群体的公平正义。福利彩票公益金项目的设立正是福利彩票公益金投资使用的方向,福利彩票公益金在扶老、助残、救孤、济困方面发挥着不可或缺的作用,受到了各地政府及有关部门的高度重视,为了有效地避免彩票公益金被违规滥取挪用,应在进一步完善相关规章制度的同时,加强审计监督,保障彩票公益金使用的合理性和安全性。对彩票公益金开展专项审计,将福彩公益金列入财政专项资金审计的范畴,有利于通过国家审计的监督发现并阐释问题进而防范风险。通过对公益金的审计,政府有关部门和各福利彩票管理中心可针对性地加强对彩票公益金的管理,保障公益金运行过程中的安全合规性和效益性。福利彩票公益金审计,既是及时回应社会公众关注的重要体现,也是新形势下推动审计监督全覆盖的重要举措。本文主要采用调查研究和资料分析相结合的方法,通过透析福利彩票公益金管理上的漏洞,分析得出福利彩票公益金审计的必要性,进而阐述了关于福利彩票公益金的审计程序,并分析公益金审计过程中存在的主要问题,结合相关实例,探讨问题的成因,最终试图提出有效的完善对策和建议,进而提高福利彩票公益金审计质量水平,实现福利彩票公益金使用的真实合规性和效益性。关于我国福利彩票公益金审计,发展时间较短,过程中呈现出的问题也较为突出。本文着重研究了 A省福利彩票公益金审计的相关内容,结合福利彩票公益金运行的三个环节,确认其审计重点。详细分析了审计组在审计计划阶段、审计实施阶段和审计报告阶段中审计工作的开展情况,揭示了A省福利彩票公益金审计在审计制度、组织体系及人员、审计技术手段、审计目标、审计对象和审计结果公告披露方面存在的问题,并分析其成因,最终提出具有针对性的完善福彩公益金审计的相关对策措施。本论文的研究,重在加深对我国福利彩票公益金的审计研究,使得福利彩票公益金的管理得以加强,推进福利彩票市场和法规制度的良性建设,推动福利彩票发行规模的稳步扩大,保障对支持社会公益事业发挥其积极作用。可以说此次福利彩票公益金审计是在我国现阶段反腐倡廉的时代背景下的一次审计全覆盖的尝试。审计小组注重合规性审计,但是对于效益性的考核有待加强。审计小组较为重视贪污腐败这种违反中央八项规定的奢侈浪费或不作为现象;但对于公益金项目的效益性涉及较少,公益金项目的实施是否落实到位、是否惠及人民在此次审计目标的完成上有所欠缺。在今后,A省福利彩票公益金审计应当完善合规性审计,强化效益性审计。本选题具有一定的新意,是因为对于福利彩票公益金这一专项资金进行审计研究,我国在这方面的专题研究并未全面开展。但由于本人知识面的不够广泛及研究水平有限,对工作实践的总结不够全面,提出的对策和建议多是站在理论的角度来考虑,在一定程度上可能缺乏更多数据或实例的支持。今后要继续加强这方面的学习和研究,以期能够更加全面的考虑和分析相关问题,加强实际运用的价值。
二、财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知（论文提纲范文）
（1）省级体育彩票公益金使用绩效评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 研究目的与研究方法 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究对象 |
| 1.2.3 研究方法 |
| 1.3 研究内容与研究思路 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 研究技术路线图 |
| 2 文献综述 |
| 2.1 关于绩效管理与绩效评价的研究 |
| 2.1.1 关于绩效管理的研究 |
| 2.1.2 关于绩效评价的研究 |
| 2.2 关于绩效评价体系与方法的研究 |
| 2.2.1 关于绩效评价体系的研究 |
| 2.2.2 关于绩效评价方法的研究 |
| 2.3 关于绩效评价指标体系的研究 |
| 2.3.1 关于评价指标选取原则的研究 |
| 2.3.2 关于评价指标体系方法的研究 |
| 2.4 关于彩票公益金的研究 |
| 2.4.1 关于彩票公益金管理的研究 |
| 2.4.2 关于彩票公益金制度的研究 |
| 2.4.3 关于彩票公益金使用的研究 |
| 2.4.4 关于彩票公益金审计的研究 |
| 2.4.5 关于彩票公益金绩效评价的研究 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 体育彩票公益金使用绩效评价的理论基础 |
| 3.1 相关概念界定 |
| 3.1.1 绩效管理与绩效评价的一般分析 |
| 3.1.2 体育彩票公益金使用绩效评价的一般分析 |
| 3.2 研究的理论基础 |
| 3.2.1 新公共管理理论 |
| 3.2.2 公共财政绩效管理理论 |
| 3.2.3 “5E”理论 |
| 3.2.4 成本效益分析理论 |
| 3.2.5 程序理论评价 |
| 3.3 本章小结 |
| 4 我国体育彩票公益金管理与使用现状 |
| 4.1 我国体育彩票公益金管理体系 |
| 4.1.1 管理政策 |
| 4.1.2 管理体制 |
| 4.2 我国体育彩票公益金筹集情况 |
| 4.2.1 销售情况 |
| 4.2.2 筹集情况 |
| 4.3 我国体育彩票公益金分配情况 |
| 4.3.1 分配政策 |
| 4.3.2 中央分配 |
| 4.3.3 地方分配 |
| 4.4 我国体育彩票公益金使用情况 |
| 4.4.1 中央集中使用 |
| 4.4.2 体育总局使用 |
| 4.4.3 地方部门使用 |
| 4.5 我国体育彩票公益金的使用成效评析 |
| 4.5.1 体育彩票公益金使用的贡献 |
| 4.5.2 体育彩票公益金使用的特点 |
| 4.5.3 体育彩票公益金使用存在的问题 |
| 4.6 本章小结 |
| 5 体育彩票公益金使用绩效评价的系统构建 |
| 5.1 绩效评价体系的框架结构 |
| 5.1.1 绩效评价体系的系统分析 |
| 5.1.2 绩效评价体系的总体框架 |
| 5.2 绩效评价体系构建的指导原则 |
| 5.3 绩效评价体系的目标 |
| 5.3.1 目标的含义 |
| 5.3.2 目标的重要性 |
| 5.3.3 目标管理的意义 |
| 5.4 绩效评价体系的层次结构 |
| 5.5 绩效评价体系的制度体系 |
| 5.5.1 绩效评价的法律规范 |
| 5.5.2 绩效评价的制度规范 |
| 5.6 绩效评价体系的组织体系 |
| 5.6.1 绩效评价的主客体界定 |
| 5.6.2 绩效评价的工作范围 |
| 5.6.3 绩效评价的工作程序 |
| 5.7 绩效评价体系的标准体系 |
| 5.7.1 评价标准分类 |
| 5.7.2 评价等级划分 |
| 5.8 绩效评价体系的方法体系 |
| 5.8.1 绩效评价方法概述 |
| 5.8.2 德尔菲法 |
| 5.8.3 文本分析法 |
| 5.8.4 系统综述法 |
| 5.8.5 模糊综合评价法 |
| 5.8.6 机器学习法 |
| 5.9 绩效评价结果的应用 |
| 5.10 本章小结 |
| 6 体育彩票公益金使用绩效评价指标体系的构建 |
| 6.1 预选评价指标集的构建 |
| 6.1.1 文本的纳入 |
| 6.1.2 文本分析步骤 |
| 6.1.3 结果分析 |
| 6.2 第一轮专家调研 |
| 6.2.1 调查问卷形成 |
| 6.2.2 专家团队选择 |
| 6.2.3 专家咨询结果 |
| 6.2.4 专家意见汇总 |
| 6.3 第二轮专家调研 |
| 6.3.1 调查问卷修改 |
| 6.3.2 专家咨询结果 |
| 6.3.3 专家积极系数和权威系数 |
| 6.4 指标权重确认 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 体育彩票公益金使用绩效评价实证研究 |
| 7.1 省级体育彩票公益金使用绩效评价实证研究 |
| 7.2 长三角体育彩票公益金使用绩效评价实证研究 |
| 7.3 本章小结 |
| 8 基于机器学习模型的实证分析 |
| 8.1 机器学习概述及使用意义 |
| 8.2 实证数据概览 |
| 8.3 非监督学习下的聚类算法及实证分析 |
| 8.4 监督学习下相关回归模型与实证分析 |
| 8.4.1 线性岭回归模型 |
| 8.4.2 支持向量机回归模型 |
| 8.4.3 决策树回归及树相关的模型 |
| 8.5 本章小结 |
| 9 结论与建议 |
| 9.1 论文主要结论 |
| 9.1.1 梳理了体育彩票公益金管理与使用现状 |
| 9.1.2 规划了体育彩票公益金使用绩效评价的系统构建 |
| 9.1.3 构建了体育彩票公益金使用绩效评价指标体系 |
| 9.1.4 确定了体育彩票公益金使用绩效评价各级指标权重 |
| 9.1.5 评估了省级体育彩票公益金使用绩效 |
| 9.1.6 探索了基于机器学习的科学评价延展性 |
| 9.2 对策与建议 |
| 9.2.1 政策制度层面:完善顶层设计、形成法制体系 |
| 9.2.2 意识认识层面:加大宣传力度、形成共同认识 |
| 9.2.3 资金管理层面:明确责权分工、形成科学机制 |
| 9.2.4 资金分配层面:合理使用资金、科学分配方式 |
| 9.2.5 绩效评价层面:健全评价体系、完善指标体系 |
| 10 创新、局限与展望 |
| 10.1 创新之处 |
| 10.1.1 研究选题与视角的创新 |
| 10.1.2 框架系统和指标体系的创新 |
| 10.1.3 发展预测的创新 |
| 10.2 研究的局限性 |
| 10.2.1 绩效评价指标体系的实践性 |
| 10.2.2 绩效评价数据获取的全面性 |
| 10.3 进一步研究的展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附件1:专家咨询评议表(第一轮) |
| 附件2:专家咨询评议表(第二轮) |
| 附件3:专家访谈提纲 |
| 附件4:机器学习与建模相关代码 |
| 附件5:学习经历与科研经历 |
（2）我国彩票贪腐案折射的法律问题及对策研究 ——以原中福彩中心冯立志等贪腐案为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、写作背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、文献综述 |
| 四、研究方法 |
| 五、创新与不足 |
| 第一章 彩票贪腐案分析及其相关问题的提出 |
| 一、彩票贪腐案介绍 |
| (一)原中福彩中心副主任冯立志贪腐案 |
| (二)西安宝马彩票杨永明贪腐案 |
| (三)原四川省体彩管理中心主任赵宁贪腐案 |
| 二、彩票贪腐案分析及其相关问题的提出 |
| (一)彩票贪腐案分析 |
| (二)彩票贪腐案相关问题的提出 |
| 第二章 彩票的基础理论及法律制度研究 |
| 一、彩票的基础理论研究 |
| (一)彩票的起源和发展历史 |
| (二)彩票的定义和性质 |
| (三)发行彩票的意义 |
| 二、彩票的法律制度研究 |
| (一)彩票的立法现状 |
| (二)彩票的监督机制现状 |
| (三)彩票资金的监管现状 |
| 第三章 彩票贪腐案折射的法律问题及彩票反腐败建设的必要性 |
| 一、彩票贪腐案折射的法律问题 |
| (一)彩票配套法律制度有待完善 |
| (二)彩票监管体制不够合理化 |
| (三)彩票资金的公开透明度不高 |
| (四)彩票中公证的法律监督作用缺乏有效性 |
| (五)彩票法律规范中责任不明确 |
| (六)彩票腐败的预防机制不够强化 |
| 二、彩票反腐败建设的必要性 |
| (一)规范彩票法律监督和管理促进彩票健康发展 |
| (二)提高彩票公信力以保障我国公益事业的发展 |
| 第四章 若干发达国家的彩票法律制度及经验借鉴 |
| 一、美国的彩票法律制度及经验借鉴 |
| 二、法国的彩票法律制度及经验借鉴 |
| 三、英国的彩票法律制度的经验借鉴 |
| 四、日本的彩票法律制度的经验借鉴 |
| 五、若干对发达国家彩票法律制度的对比分析研究 |
| 第五章 对彩票贪腐案折射的法律问题的进一步思考 |
| 一、完善彩票配套法律制度 |
| 二、加强对权力运行的制约和监督 |
| 三、强化彩票资金审计和监管的力度 |
| 四、完善我国彩票中公证的法律监督作用 |
| 五、明确彩票法律规范中的责任 |
| 六、加强彩票腐败惩戒及构建反腐败预防机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）非税收入在国家预算体系下的预算分布与割裂研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景及研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 相关文献研究综述 |
| 一、相关概念及理论 |
| 二、非税收入的研究方法及定位 |
| 三、非税收入预算分布存在的问题 |
| 四、改善非税收入预算分布的方法 |
| 第三节 研究内容和研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 创新与不足 |
| 一、创新之处 |
| 二、不足之处 |
| 第二章 相关概念及重要理论 |
| 第一节 相关概念 |
| 一、非税收入 |
| 二、国家预算体系 |
| 三、预算分布 |
| 第二节 重要理论依据 |
| 一、财政分权理论 |
| 二、公共产品理论 |
| 三、负外部效应理论 |
| 四、所有权理论 |
| 第三章 非税收入在国家预算体系下预算分布概况 |
| 第一节 非税收入预算分布的演变进程 |
| 一、预算内管理阶段(建国初期-1953 年) |
| 二、预算外管理阶段(1953-1999 年) |
| 三、纳入全口径预算管理阶段(1999-2011 年) |
| 四、预算内规范整理阶段(2011 年-至今) |
| 第二节 非税收入在现行国家预算体系下预算分布的现状分析 |
| 一、一般公共预算中的非税收入 |
| 二、政府性基金预算中的非税收入 |
| 三、国有资本经营预算中的非税收入 |
| 第四章 非税收入在国家预算体系下预算分布的割裂分析 |
| 第一节 非税收入预算分布割裂的问题 |
| 一、同属于国有资源(资产)有偿使用收入性质的非税收入被分割 |
| 二、同属于国有资本经营收入性质的非税收入被分割 |
| 三、同属于政府性基金性质的非税收入被分割 |
| 四、非税收入预算分布变动随意 |
| 五、非税收入预算编制权分散问题 |
| 六、非税收入预算分配权问题 |
| 第二节 割裂背景性根源分析 |
| 一、源起于社会主义初级阶段的特定历史背景 |
| 二、源起于社会主义初级阶段的特定社会背景 |
| 三、源起于非税收入的特定性质 |
| 四、源起于法律系统的不完善 |
| 五、源起于预算编制的特定问题 |
| 六、源起于当前相关研究的严重缺乏 |
| 第五章 非税收入预算分布设计 |
| 第一节 非税收入预算分布的理论框架 |
| 一、非税收入预算划分的目标 |
| 二、非税收入预算划分的原则 |
| 三、非税收入划分的法律框架 |
| 第二节 非税收入预算分布的实践框架设计 |
| 一、分布框架 |
| 二、分布设计组合 |
| 第六章 结论与政策建议 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 政策建议 |
| 一、深入实施“费改税”,增加财政收入稳定性 |
| 二、厘清非税收入预算分布结构,实现国家财权统一有序 |
| 三、完善非税收入预算编制机构,提高预算编制科学性 |
| 四、完善法律体系,促使非税收入规范化管理 |
| 五、公布非税收入预算信息,推进阳光财政建设 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 本人在读期间完成的研究成果 |
（4）美欧中博彩业管理体制比较研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外相关研究现状 |
| 1.2.2 国内相关研究现状 |
| 1.2.3 现有研究的不足之处 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 创新点及不足之处 |
| 第2章 相关概念和理论概述 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 博彩和博彩业 |
| 2.1.2 博彩业的分类与特点 |
| 2.1.3 博彩价格 |
| 2.1.4 博彩监管体制 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 博弈论 |
| 2.2.2 政府管制理论 |
| 第3章 美国博彩业管理体制分析 |
| 3.1 美国博彩业的发展 |
| 3.2 美国博彩业的管理体制 |
| 3.2.1 博彩法律框架 |
| 3.2.2 博彩监管机构设置及职能(以内华达州为例) |
| 3.3 美国博彩业管理体制的特点 |
| 3.3.1 统一的博彩业法律体系 |
| 3.3.2 相对独立的博彩业监管 |
| 3.3.3 严格的博彩业市场准入机制 |
| 3.3.4 快速有效的博彩业征税制度 |
| 第4章 欧州博彩业管理体制分析——以英、法、摩纳哥为例 |
| 4.1 法国博彩业管理体制及特征 |
| 4.2 摩纳哥博彩业管理体制 |
| 4.3 英国博彩业管理体制 |
| 第5章 欧美博彩业管理体制比较 |
| 5.1 欧美博彩业管理体制的相同之处 |
| 5.2 英美政府监管许可私营型博彩业管理体制的相同之处 |
| 5.3 法国摩纳哥政府垄断经营型博彩业管理体制的相同之处 |
| 5.4 欧美博彩业管理体制差异比较 |
| 5.4.1 立法差异 |
| 5.4.2 市场准入制度差异 |
| 5.4.3 税收分配管理的差异 |
| 5.4.4 监管体系差异 |
| 第6章 中国内地彩票业发展管理的分析与借鉴 |
| 6.1 中国内地彩票业发展的阶段性特征 |
| 6.2 中国内地彩票业管理体制的现状 |
| 6.3 中国内地彩票业管理体制存在问题的调查分析 |
| 6.3.1 调查设计与实施 |
| 6.3.2 调查数据分析 |
| 6.4 借鉴国外经验优化中国内地彩票业管理的建议 |
| 6.4.1 制定《彩票法》成立独立监管机构完善法治体系 |
| 6.4.2 建立健全资金使用信息披露制度及彩票运营过程透明化管理 |
| 6.4.3 运用大数据智能化手段规范监管互联网彩票合法发展 |
| 第7章 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（5）南京市体育彩票管理存在问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导言 |
| 一、研究的背景 |
| 二、国内外研究现状 |
| (一)国外研究综述 |
| (二)国内研究综述 |
| 三、本文研究的目的与意义 |
| (一)研究目标 |
| (二)研究意义 |
| 四、研究方法及思路 |
| (一)研究方法 |
| (二)研究思路 |
| 五、本文的创新与不足 |
| (一)论文的创新之处 |
| (二)论文的不足之处 |
| 第一章 相关概念及理论分析 |
| 一、相关概念 |
| (一)彩票 |
| (二)体育彩票 |
| (三)体育彩票管理 |
| 二、理论基础 |
| (一)政府管制理论 |
| (二)责任彩票理论 |
| (三)体育事业发展理论 |
| 三、加强彩票管理的意义 |
| 第二章 南京市体育彩票管理的现状及问题 |
| 一、南京市体育彩票管理概况及其现状 |
| (一)南京市体育彩票概况 |
| (二)南京市体育彩票管理现状 |
| 二、南京市体育彩票管理存在的问题 |
| (一)个别网点存在违规现象 |
| (二)彩票发行成本居高不下 |
| (三)体彩公益性形象不突出 |
| (四)队伍建设管理手段落后 |
| 第三章 南京市体彩管理存在问题的原因分析 |
| 一、发行与销售存在问题的原因分析 |
| (一)缺少彩票立法支持 |
| (二)彩票发行体制落后 |
| (三)责任彩票意识淡薄 |
| 二、公益金管理存在问题的原因分析 |
| (一)使用公示制度不健全 |
| (二)公益性形象传播不足 |
| (三)审查监督力度不到位 |
| 三、人员管理存在问题的原因分析 |
| (一)缺乏自主人事选拔权 |
| (二)人才培养体系不完善 |
| (三)员工内生动力不积极 |
| 第四章 国外彩票业现状及经验启示 |
| 一、国外彩票业的现状 |
| (一)美国 |
| (二)法国 |
| (三)英国 |
| 二、经验启示 |
| (一)建立完善的法律体系 |
| (二)彩票发行体制市场化 |
| (三)积极地践行责任彩票 |
| (四)公益金管理规范透明 |
| (五)独立的彩票监管部门 |
| (六)科学创新的人员管理 |
| 第五章 南京市体育彩票管理存在问题的对策建议 |
| 一、完善发行与销售法律制度 |
| (一)加快推动法律法规颁布 |
| (二)积极推进发行体制改革 |
| (三)不断加强责任意识培养 |
| 二、明确公益金管理方向 |
| (一)规范公益金使用公示管理 |
| (二)深化宣传体彩公益性形象 |
| (三)切实加大公益金监管力度 |
| 三、优化队伍建设机制 |
| (一)加大人事制度改革的力度 |
| (二)科学建立人才培训的体系 |
| (三)引入企业薪酬激励的机制 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）我国文物保护经费有效供给研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.2 重要概念诠释 |
| 1.2.1 文物类型 |
| 1.2.2 文物保护经费 |
| 1.2.3 文物保护经费供给 |
| 1.3 我国文物保护经费供给研究综述 |
| 1.3.1 关于文物保护经费发展历程的研究 |
| 1.3.2 关于文物保护经费投入的研究 |
| 1.3.3 关于文物保护经费分配的研究 |
| 1.3.4 关于文物保护经费管理及使用效率的研究 |
| 1.3.5 关于文物保护经费与公共财政的研究 |
| 1.4 研究的基本思路与方法 |
| 1.4.1 研究的主要思路 |
| 1.4.2 本文的研究方法 |
| 1.4.3 本文的结构框架 |
| 第二章 我国文物保护经费供给研究的理论基础 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.1.1 公共财政理论的诞生 |
| 2.1.2 公共财政理论概述 |
| 2.2 公共财政的构建过程 |
| 2.2.1 西方国家公共财政理论的形成 |
| 2.2.2 我国财政体制的发展演变 |
| 2.2.3 我国公共财政体制需要解决的问题 |
| 2.3 公共财政与文物保护经费 |
| 2.3.1 文物保护的公共产品属性 |
| 2.3.2 公共财政对文物保护经费供给的指导意义 |
| 2.3.3 文物保护经费供给研究内容 |
| 第三章 我国文物保护经费供给研究的现实基础 |
| 3.1 我国文物保护事业发展历程 |
| 3.1.1 文物事业奠基期 |
| 3.1.2 文物事业探索期 |
| 3.1.3 文物事业发展期 |
| 3.1.4 文物事业创新期 |
| 3.1.5 文物事业转型期 |
| 3.2 新时期我国文物保护事业发展的探索 |
| 3.2.1 开展文物保护理论体系探索 |
| 3.2.2 开展文物保护实践模式探索 |
| 3.3 我国文物保护经费供给历程 |
| 3.3.1 文物保护经费供给起步阶段 |
| 3.3.2 中央文物保护经费供给主渠道构建阶段 |
| 3.3.3 中央文物保护经费供给平稳发展阶段 |
| 3.3.4 中央文物保护经费供给快速增长阶段 |
| 3.3.5 中央文物保护经费供给的调整阶段 |
| 第四章 我国文物保护经费供给问题及成因 |
| 4.1 我国文物保护经费供给的法制依据 |
| 4.1.1 公共财政制度依据 |
| 4.1.2 文物保护法律依据 |
| 4.2 我国文物保护经费种类及供给方式现状 |
| 4.2.1 我国文物保护经费种类 |
| 4.2.2 我国文物保护经费供给方式 |
| 4.3 文物保护经费政府供给规模 |
| 4.3.1 文物保护经费政府供给规模及存在问题 |
| 4.3.2 政府供给规模不足的原因分析 |
| 4.3.3 小结 |
| 4.4 文物保护经费供给主体 |
| 4.4.1 有限政府和公共财政供给有限性 |
| 4.4.2 我国文物保护经费供给主体现状及存在问题 |
| 4.4.3 我国文物保护经费供给主体单一的原因 |
| 4.4.4 小结 |
| 4.5 文物保护经费供给结构 |
| 4.5.1 公共财政资源配置职能及公平原则 |
| 4.5.2 文物保护经费供给结构现状及存在问题 |
| 4.5.3 文物保护经费供给结构不合理问题的原因 |
| 4.5.4 小结 |
| 4.6 文物保护经费供给效率 |
| 4.6.1 公共财政法治性与高效供给原则 |
| 4.6.2 文物保护经费公共财政供给效率现状存在问题 |
| 4.6.3 文物保护经费供给效率较低的原因 |
| 4.6.4 小结 |
| 第五章 文物保护经费供给的国际比较 |
| 5.1 经费供给法制化 |
| 5.2 资金来源多渠道 |
| 5.2.1 政府投入 |
| 5.2.2 基金会投入 |
| 5.2.3 社会资本投入 |
| 5.2.4 文化遗产部门自身经营收入 |
| 5.3 供给范围差异化 |
| 5.3.1 界定政府投入使用范围 |
| 5.3.2 明确政府投入的补助性 |
| 5.3.3 确定各级政府与非政府部门资金分担比例 |
| 5.3.4 发挥公益组织作用 |
| 5.4 资金监管制度化 |
| 第六章 实现我国文物保护经费有效供给的对策建议 |
| 6.1 转变政府职能,实现文物产品供给主体多元化 |
| 6.1.1 政府:文物保护产品的主导型供给主体 |
| 6.1.2 企业和个人:文物保护产品的补充型供给主体 |
| 6.1.3 公益组织:文物保护产品的志愿型供给主体 |
| 6.2 多方参与供给,扩大文物保护经费供给规模 |
| 6.2.1 加大中央政府文物保护经费供给规模 |
| 6.2.2 完善省级以下文物保护经费转移支付体系 |
| 6.2.3 鼓励社会资本投入文物保护领域 |
| 6.2.4 激发文物部门自身活力 |
| 6.3 事权财政一致,优化文物保护经费供给结构 |
| 6.3.1 合理划分中央与地方文物保护事权 |
| 6.3.2 建立中央和地方与事权匹配的财权 |
| 6.3.3 建立第三方对文物部门支持的工作机制 |
| 6.4 加强制度建设,推进经费供给行为规范化 |
| 6.4.1 完善文物保护经费有效供给法制建设 |
| 6.4.2 完善文物保护经费有效供给标准建设 |
| 6.5 提升治理能力,增强文物保护经费供给效率 |
| 6.5.1 以管理水平提升代替行政命令控制 |
| 6.5.2 设计公开透明的经费供给决策执行程序 |
| 6.5.3 构建全方位的经费供给监督体系 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（7）福利彩票公益金绩效审计评价体系研究 ——以A市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.2.3 相关研究评价 |
| 1.3 创新点 |
| 1.4 研究方法与内容 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究内容 |
| 2 相关概念与理论基础 |
| 2.1 福利彩票公益金相关概念 |
| 2.1.1 福利彩票公益金的定义 |
| 2.1.2 福利彩票公益金的特性 |
| 2.1.3 福利彩票公益金的运行流程 |
| 2.2 绩效审计相关概念 |
| 2.2.1 绩效审计的定义 |
| 2.2.2 建立绩效审计评价体系的方法 |
| 2.3 平衡计分卡相关概念 |
| 2.3.1 平衡计分卡基本思想 |
| 2.3.2 平衡计分卡引入政府绩效审计的可行性 |
| 2.4 理论基础 |
| 2.4.1 新公共管理理论 |
| 2.4.2 公共受托责任理论 |
| 3 A市福利彩票公益金绩效审计案例研究 |
| 3.1 案例背景 |
| 3.2 案例基本情况 |
| 3.2.1 审计目标与审计方式 |
| 3.2.2 审计范围与审计依据 |
| 3.2.3 审计程序 |
| 3.2.4 审计结果与审计建议 |
| 3.2.5 审计整改情况 |
| 4 A市福利彩票公益金绩效审计评价体系存在的问题及原因分析 |
| 4.1 A市福利彩票公益金绩效审计评价体系存在的问题 |
| 4.1.1 理论实践研究不深入,缺乏适用的绩效审计评价体系 |
| 4.1.2 评价体系缺乏全面性,仅考虑财务指标 |
| 4.1.3 指标未涉及福利彩票公益金的社会效益和公众效益 |
| 4.1.4 评价内容缺乏科学性,未确定指标权重 |
| 4.2 A市福利彩票公益金绩效审计存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 政府审计部门组织机构管理体制不完善 |
| 4.2.2 缺乏福利彩票公益金绩效审计理论研究与实践经验 |
| 4.2.3 过于偏重对财务指标的审查 |
| 4.2.4 福利彩票公益金绩效审计未纳入常规审计范围 |
| 5 基于平衡计分卡的福利彩票公益金绩效审计评价体系构建 |
| 5.1 评价体系的构建原则 |
| 5.1.1 经济性、效率性与效果性相结合原则 |
| 5.1.2 全面性与相关性相结合原则 |
| 5.1.3 可操作性与可比性相结合原则 |
| 5.1.4 定量分析与定性分析相结合原则 |
| 5.2 基于平衡计分卡的福利彩票公益金绩效审计评价体系的构建 |
| 5.2.1 财务维度 |
| 5.2.2 业务维度 |
| 5.2.3 公众维度 |
| 5.2.4 管理维度 |
| 5.2.5 福利彩票公益金绩效审计评价体系的构建 |
| 5.3 基于层次分析法确定指标权重 |
| 5.3.1 建立阶梯层次结构 |
| 5.3.2 构造判断矩阵 |
| 6 进一步完善A市福利彩票公益金绩效审计的措施 |
| 6.1 完善福利彩票公益金绩效审计法律制度,增强审计独立性 |
| 6.2 加强绩效审计观念,将绩效审计纳入常规审计范围 |
| 6.3 建立高效的审计人才队伍,提升审计人员的胜任能力 |
| 7 结论 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 存在的不足 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）玉溪市福利彩票公益金监管研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、选题背景及研究意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外的研究成果 |
| (一)国外文献综述 |
| (二)国内文献综述 |
| (三)简要评述 |
| 三、研究方法及创新点 |
| (一)研究对象 |
| (二)研究方法 |
| (三)创新点 |
| 第一章 福利彩票公益金的核心概念和基础理论 |
| 第一节 福利彩票公益金的核心概念 |
| 一、彩票与福利彩票 |
| 二、福利彩票公益金 |
| 三、福利彩票的效用 |
| 第二节 基础理论 |
| 一、公共产品理论 |
| 二、外部性理论 |
| 第二章 福利彩票发展概况和监管现状 |
| 第一节 福利彩票的发展概况 |
| 一、中国福彩公益金监管的发展 |
| 二、福彩公益金使用监管的成绩 |
| 三、福彩公益金使用监管的经验 |
| 第二节 玉溪市福彩公益金的现状 |
| 一、玉溪市福彩公益金的监管现状 |
| 二、玉溪市福彩公益金分配情况 |
| 三、玉溪市福彩公益金的使用情况 |
| 第三章 玉溪市福彩公益金监管存在问题及原因分析 |
| 第一节 玉溪福彩公益金监管存在问题 |
| 一、玉溪市福彩公益金的使用效率不够高 |
| 二、法规尚不完善,制度缺乏法律保障 |
| 三、福彩公益金分配不合理 |
| 四、福彩公益金项目监管不到位 |
| 第二节 玉溪市福彩监管存在问题的原因分析 |
| 一、分配机制不健全 |
| 二、信息化监管不完善 |
| 三、考评机制不完善 |
| 四、公益事业实现绩效管理本身具有难度 |
| 第四章 国内外福彩公益金监管经验 |
| 第一节 国外福彩公益金监管经验 |
| 一、福彩公益金监管模式 |
| 二、福彩公益金的使用监管 |
| 第二节 国内典型市级福利彩票公益金监管经验 |
| 一、四川省成都市的垂直监管 |
| 二、广东省广州市的分区直管 |
| 第三节 对玉溪市福利彩票公益金监管的启示 |
| 一、国外福彩公益金监管借鉴 |
| 二、国内典型市级福彩公益金的监管借鉴 |
| 第五章 加强玉溪市福利彩票公益金监管的对策 |
| 第一节 完善福彩公益金的立法 |
| 第二节 加强福彩公益金分配的监管 |
| 一、完善审批和分配的监管体系 |
| 二、引入市场竞争机制 |
| 三、设立专门的分配机构 |
| 四、下放分配权利,加强对违反分配规定的处罚 |
| 第三节 加强福彩公益金使用的监管 |
| 一、将福彩公益金的监管纳入社会公益事业发展规划的一部分来考虑 |
| 二、扩大福彩公益金的使用领域 |
| 三、改进公益金投入的负福利效应 |
| 四、加大福彩公益金使用的宣传力度 |
| 第四节 加强福彩公益金的绩效管理 |
| 一、树立绩效管理理念 |
| 二、建立绩效评估指标体系 |
| 三、建立绩效监管评价综合机制 |
| 四、对绩效评估结果进行应用 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）我国福利彩票公益金监管问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景与意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究内容和研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第三节 论文的主要创新点 |
| 第四节 文献回顾 |
| 一、国内研究现状 |
| 二、国外研究现状 |
| 三、国内外研究评述 |
| 第五节 研究思路 |
| 第二章 彩票相关概念界定与理论基础 |
| 第一节 相关概念的界定 |
| 一、彩票 |
| 二、彩票公益金 |
| 三、福利彩票公益金 |
| 第二节 研究的理论基础 |
| 一、福利多元主义 |
| 二、政府监管理论 |
| 第三章 我国福利彩票公益金监管现状分析 |
| 第一节 福利彩票公益金监管体制的演变 |
| 一、开始探索阶段 |
| 二、整顿规范阶段 |
| 三、不断完善阶段 |
| 第二节 福利彩票公益金管理政策的演变 |
| 一、提取比例政策 |
| 二、分配使用政策 |
| 第三节 我国福利彩票公益金的成效 |
| 一、筹集方面 |
| 二、分配使用方面 |
| 第四章 我国福利彩票公益金监管存在的问题 |
| 第一节 监管制度方面 |
| 一、法律法规不健全 |
| 二、多头监管制度效率不高 |
| 三、配套监管制度不完善 |
| 第二节 筹集方面 |
| 一、发行销售模式僵化 |
| 二、彩票市场恶性竞争严重 |
| 第三节 分配使用方面 |
| 一、分配结构不合理 |
| 二、使用过程不规范 |
| 第五章 发达国家福利彩票公益金监管的经验借鉴 |
| 第一节 美国 |
| 一、监管制度方面 |
| 二、筹集方面 |
| 三、分配使用方面 |
| 第二节 英国 |
| 一、监管制度方面 |
| 二、筹集方面 |
| 三、分配使用方面 |
| 第三节 法国 |
| 一、监管制度方面 |
| 二、筹集方面 |
| 三、分配使用方面 |
| 第四节 经验借鉴 |
| 一、监管制度方面 |
| 二、筹集方面 |
| 三、分配使用方面 |
| 第六章 完善我国福利彩票公益金监管的对策 |
| 第一节 监管制度方面 |
| 一、健全法律法规的监管 |
| 二、组建独立的监管机构 |
| 三、构建完善的监督体系 |
| 第二节 筹集方面 |
| 一、建立市场化发行销售体制 |
| 二、加强彩票业的市场监管 |
| 第三节 分配使用方面 |
| 一、合理调整分配政策 |
| 二、规范项目管理政策 |
| 第七章 总结与展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（10）A省福利彩票公益金审计案例研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 研究思路、研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新之处与不足 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 2 福利彩票公益金审计概述 |
| 2.1 福利彩票公益金及其风险分析 |
| 2.1.1 福利彩票公益金的概念 |
| 2.1.2 福利彩票公益金的特点 |
| 2.1.3 福利彩票公益金的风险分析 |
| 2.2 福利彩票公益金审计的概念与特点 |
| 2.2.1 福利彩票公益金审计的概念 |
| 2.2.2 福利彩票公益金审计的特点 |
| 2.3 福利彩票公益金审计目标、内容与程序 |
| 2.3.1 福利彩票公益金审计目标 |
| 2.3.2 福利彩票公益金审计内容 |
| 2.3.3 福利彩票公益金审计程序 |
| 3 A省福利彩票公益金审计现状 |
| 3.1 A省福利彩票公益金运行情况 |
| 3.1.1 福利彩票销售及公益金筹集情况 |
| 3.1.2 福利彩票公益金使用情况 |
| 3.2 A省福利彩票公益金审计情况分析 |
| 3.2.1 审计目标与审计组织 |
| 3.2.2 审计依据 |
| 3.2.3 审计计划阶段 |
| 3.2.4 审计实施阶段 |
| 3.2.5 审计报告阶段 |
| 4 A省福利彩票公益金审计存在问题及其成因分析 |
| 4.1 A省福利彩票公益金审计存在的问题 |
| 4.1.1 福利彩票公益金审计具体工作指南建设滞后 |
| 4.1.2 审计人员对于福利彩票公益金的专业知识欠缺 |
| 4.1.3 审计技术手段不成熟 |
| 4.1.4 审计目标偏重合规性,不重视效益性审计 |
| 4.1.5 审计对象不全面 |
| 4.1.6 审计结果公告披露不完整及其后续整改力度不强 |
| 4.2 A省福利彩票公益金审计问题的成因分析 |
| 4.2.1 福利彩票公益金审计未形成规模,制度缺失 |
| 4.2.2 单一的审计方式不适用 |
| 4.2.3 被审计部门之间利益相关,隐藏审计实情 |
| 4.2.4 福利彩票公益金审计未常规化 |
| 5 完善A省福利彩票公益金审计的对策 |
| 5.1 制定福彩公益金审计的相关法律法规 |
| 5.1.1 出台福彩公益金审计制度 |
| 5.1.2 制定福彩公益金审计工作准则 |
| 5.2 着力审计组织的建设 |
| 5.2.1 加强审计组织体系的管理 |
| 5.2.2 提升审计人才队伍的专业水平 |
| 5.3 科学运用审计方法与技术 |
| 5.3.1 适势选择跟踪审计的审计方法 |
| 5.3.2 适时创新联网审计系统的审计技术 |
| 5.3.3 有效"合作式"搜集审计证据 |
| 5.4 完善合规性审计,强化效益性审计 |
| 5.4.1 完善合规性审计,不只是反腐 |
| 5.4.2 强化效益性审计,细化绩效标准 |
| 5.5 严格将审计程序落实到位 |
| 5.5.1 细化审计实施方案 |
| 5.5.2 落实审计方案确定的重点事项 |
| 5.5.3 完善审计公告制度 |
| 5.6 实行审计报告定期披露,弱化利益相关 |
| 6 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
四、财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知（论文参考文献）
- [1]省级体育彩票公益金使用绩效评价研究[D]. 霍圣录. 上海体育学院, 2021(09)
- [2]我国彩票贪腐案折射的法律问题及对策研究 ——以原中福彩中心冯立志等贪腐案为例[D]. 杜飞雪. 西北民族大学, 2021(09)
- [3]非税收入在国家预算体系下的预算分布与割裂研究[D]. 刘迪. 云南财经大学, 2020(07)
- [4]美欧中博彩业管理体制比较研究[D]. 张鹏. 武汉科技大学, 2020(02)
- [5]南京市体育彩票管理存在问题研究[D]. 李旭俊. 南京师范大学, 2020(04)
- [6]我国文物保护经费有效供给研究[D]. 郭春媛. 西北大学, 2019(04)
- [7]福利彩票公益金绩效审计评价体系研究 ——以A市为例[D]. 吴洁. 云南大学, 2019(03)
- [8]玉溪市福利彩票公益金监管研究[D]. 谢蕙羽. 云南财经大学, 2019(02)
- [9]我国福利彩票公益金监管问题研究[D]. 卓敏华. 广西民族大学, 2018(01)
- [10]A省福利彩票公益金审计案例研究[D]. 韩菲. 中国财政科学研究院, 2017(01)